近年來(lái)，國際上(shàng)禽流感、李斯特杆菌、二惡英、口蹄疫、瘋牛病等食品安全問題此起彼伏，影響了(le)民衆對(duì)食品安全能(néng)力的信心。如何對(duì)食品安全進行有效監控已引起了(le)各國政府的高(gāo)度重視(shì)。食品安全體系的建立是保障食品安全的最重要手段。食品安全體系應該是強有力的、靈活的、以科學爲依據的法律以及行業管理(lǐ)等責任來(lái)保障食品安全的綜合系統工(gōng)程。
一、世界主要國家的食品安全保障體系
１．美(měi)國的食品安全體系
美(měi)國的食品安全體系由以下(xià)主要管理(lǐ)機構組成：衛生與人類服務部（ＤＨＨＳ）所屬的食品與藥物管理(lǐ)局（ＦＤＡ）、美(měi)國農(nóng)業部（ＵＳＤＡ）所屬的食品安全與檢驗署（ＦＳＩＳ）和(hé)動植物衛生檢驗署（ＡＰＨＩＳ）、環境保護局（ＥＰＡ）等。美(měi)國有完整的食品法律法規體系如：“聯邦食品、藥物和(hé)化妝品法令”（ＦＦＤＣＡ）、“聯邦肉類檢驗法令”（ＦＭＩＡ）、“禽類産品檢驗法令”（ＰＰＩＡ）、“蛋産品檢驗法令”（ＥＰＩＡ）、“食品質量保障法令”（ＦＱＰＡ）和(hé)“公共健康事(shì)務法令”。除此之外(wài)，還有一整套風(fēng)險管理(lǐ)體系包含風(fēng)險分析，風(fēng)險評估、風(fēng)險管理(lǐ)和(hé)風(fēng)險聯系等。美(měi)國的“總統食品安全計(jì)劃”指出風(fēng)險評估在實現(xiàn)食品安全目标過程中的重要性。
２．歐盟的食品安全體系
近年歐盟在經曆一系列食品安全問題後，已将食品安全問題作(zuò)爲歐盟的工(gōng)作(zuò)重點之一。努力解決食品安全問題，恢複消費者對(duì)歐洲食品的信心，成爲歐盟當前面對(duì)的一項重要而又棘手的任務。２０００年１月１２日歐盟委員會(huì)發布了(le)“食品安全白(bái)皮書”，爲新的食品安全政策制定了(le)一系列計(jì)劃使立法适應消費者的要求，成爲一套具有連續性和(hé)透明(míng)度的法規，加強從(cóng)農(nóng)場到(dào)餐桌的管理(lǐ)，增強科學在體系中的能(néng)力，确保能(néng)夠高(gāo)水(shuǐ)平的保障人類健康。歐盟食品安全管理(lǐ)體系正在逐步形成，新的食品安全法律框架更加注重對(duì)農(nóng)畜産品和(hé)新型食品質量的要求。
二、ＨＡＣＣＰ在食品安全體系中的作(zuò)用(yòng)
ＨＡＣＣＰ是預防性的食品安全控制體系，對(duì)所有潛在的生物的、物理(lǐ)的、化學的危害進行分析。确定預防措施，重在防止危害發生，同時(shí)，ＨＡＣＣＰ并不是一個零風(fēng)險的體系，采用(yòng)現(xiàn)有的科學技術和(hé)最經濟的手段盡量減少食品安全危害的風(fēng)險。因此企業需配合檢驗、衛生管理(lǐ)等手段來(lái)控制食品安全。在食品安全體系中，管理(lǐ)機構還應實施各種風(fēng)險管理(lǐ)。在相關“危害分析與關鍵控制點”（ＨＡＣＣＰ）的法規中，食品安全管理(lǐ)機構規定了(le)總體要求，指導行業采用(yòng)規定的準則來(lái)制訂詳細的步驟，從(cóng)而形成一個有效的ＨＡＣＣＰ計(jì)劃。ＨＡＣＣＰ體系是一個風(fēng)險管理(lǐ)工(gōng)具，因爲ＨＡＣＣＰ體系能(néng)使實施者能(néng)夠合理(lǐ)地識别将要發生的危害并制訂一套全面有效的計(jì)劃來(lái)防止或控制這(zhè)些(xiē)危害。
ＨＡＣＣＰ的應用(yòng)，強化了(le)食品的安全保障。将食品安全管理(lǐ)延伸到(dào)食品生産的每一個環節，從(cóng)原有的産品終端檢驗變成全程控制，強化了(le)食品生産者在食品安全體系中的作(zuò)用(yòng)。ＨＡＣＣＰ在食品安全體系中起着核心作(zuò)用(yòng)。
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