上(shàng)海市政府日前正式發布修訂版的《上(shàng)海市空(kōng)氣重污染專項應急預案》(以下(xià)簡稱《預案》)，以進一步強化空(kōng)氣重污染應對(duì)，減少重污染天氣影響。
據上(shàng)海市環保局總工(gōng)程師羅海林(lín)介紹，2014年發布的《預案》，對(duì)規範上(shàng)海市空(kōng)氣重污染應急工(gōng)作(zuò)起到(dào)了(le)重要作(zuò)用(yòng)。近三年來(lái)，全市共啓動重污染預警8次，對(duì)污染削峰起到(dào)了(le)一定效果，也(yě)有力推動了(le)全市環境空(kōng)氣質量的改善。
羅海林(lín)說，随着大(dà)氣治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的不斷深入和(hé)空(kōng)氣質量的持續改善，原預警啓動條件已不能(néng)完全适應當前空(kōng)氣質量形勢和(hé)要求，應急響應措施内容也(yě)還有進一步優化完善的空(kōng)間。
預警啓動堅持以人爲本
據羅海林(lín)介紹，本次修訂堅持以人爲本、保護公衆健康的指導思想，在原預案體系結構不變的基礎上(shàng)，吸收、采納了(le)去年《上(shàng)海市空(kōng)氣質量保障聯動方案》中部分行之有效的内容，重點對(duì)啓動條件、響應措施和(hé)實施機制3方面進行了(le)優化。
上(shàng)海市環保局污染防治處副處長周軍在接受采訪時(shí)對(duì)修訂做了(le)詳細的說明(míng)：在啓動條件上(shàng)，總體保持四級預警分級體系。藍色預警在原來(lái)“未來(lái)1天AQI在201～300之間”的基礎上(shàng)，增加“未來(lái)1天AQI在151～200之間且可能(néng)出現(xiàn)短時(shí)重污染(即AQI大(dà)于201)”；黃色預警啓動條件不變；考慮重度污染程度變化及持續性的影響，橙色預警啓動條件由原來(lái)的“未來(lái)1天AQI在301～450之間”調整爲“未來(lái)1天AQI在301～400之間或未來(lái)3天(含)以上(shàng)AQI在201~300之間”，紅(hóng)色預警由未來(lái)1天AQI “大(dà)于450”調整爲“大(dà)于400”。在判斷依據上(shàng)，以實時(shí)PM2.5濃度監測值作(zuò)爲判定指标，增加預警提前量。
擴大(dà)管控範圍，加大(dà)響應力度
周軍還指出，在響應措施方面，一是擴大(dà)了(le)應急管控的污染源範圍。工(gōng)業源方面增加了(le)各類揮發性有機物(VOCs)重點排放(fàng)行業的減排要求；流動源方面因黃标車已全面淘汰，取消了(le)黃标車限行措施，增加了(le)對(duì)非道(dào)路移動機械以及紅(hóng)色預警時(shí)對(duì)部分高(gāo)污染内河(hé)船(chuán)舶的管控要求；面源方面增加了(le)嚴禁露天燒烤和(hé)廢棄物野外(wài)焚燒等要求。
二是加大(dà)了(le)各級響應措施力度。藍色預警響應時(shí)增加了(le)對(duì)部分工(gōng)業企業的減排要求，主要涉及石化、鋼鐵(tiě)、化工(gōng)、水(shuǐ)泥、造船(chuán)、印刷等重點行業以及有塗裝工(gōng)藝的企業；黃色預警響應時(shí)要求這(zhè)些(xiē)企業實施限産、限污；橙色預警響應時(shí)進一步增加有色、建材、醫(yī)藥、家具制造等行業企業停限産；紅(hóng)色預警響應時(shí)再擴展到(dào)電子、鑄造、鍛造、熱處理(lǐ)、電鍍等行業企業。建設工(gōng)程方面，從(cóng)藍色預警響應時(shí)停止樁類施工(gōng)、土石方工(gōng)程、建築材料裝卸、道(dào)路開(kāi)挖、房屋拆除等部分作(zuò)業，逐級提升管控要求，到(dào)紅(hóng)色預警響應時(shí)停止除特殊工(gōng)藝、應急搶險外(wài)的所有建築施工(gōng)、房屋拆除、市政和(hé)道(dào)路施工(gōng)及噴塗等室外(wài)作(zuò)業。
同時(shí)，根據《上(shàng)海市煙(yān)花(huā)爆竹安全管理(lǐ)條例》有關條款規定，重污染天氣期間，全市一律禁止燃放(fàng)煙(yān)花(huā)爆竹。
應急響應名單動态更新
周軍還表示，在實施機制方面，依據新的《上(shàng)海市環境保護條例》，進一步明(míng)确了(le)各部門(mén)職責，建立了(le)應急響應名單的動态更新機制，由環保部門(mén)提出必要性，相關行業主管部門(mén)負責确定具有操作(zuò)性的應急響應具體名單并組織實施。爲确保應急響應措施的實施效果，預警啓動後，各區(qū)、各部門(mén)将根據職責安排專門(mén)力量，加強檢查，督促相關單位按要求落實應對(duì)措施，并将發現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)相關部門(mén)