記者獲悉，最快(kuài)本周國家将出台大(dà)氣污染防治行動規劃，以便對(duì)全國的PM2.5治理(lǐ)給出時(shí)間表。

“（現(xiàn)在正）在緊鑼密鼓的做，但(dàn)是難度非常大(dà)。”全國工(gōng)商聯環境商會(huì)秘書長駱建華在近期北京科博會(huì)上(shàng)對(duì)記者說。

5月22日，出席北京“第十六屆科博會(huì)”能(néng)源論壇的間隙中，工(gōng)信部節能(néng)司副司長楊鐵(tiě)生接受采訪時(shí)表示，由環保部牽頭制訂的“全國大(dà)氣污染防治行動計(jì)劃”已幾易其稿，有望本月上(shàng)報(bào)國務院。

根據了(le)解，上(shàng)述行動計(jì)劃屬于本屆新政府出台環境治理(lǐ)措施的一部分，另外(wài)還有水(shuǐ)污染治理(lǐ)方案，農(nóng)村環境綜合治理(lǐ)方案等。在大(dà)氣治理(lǐ)方案完成後，水(shuǐ)治理(lǐ)方案也(yě)将随後啓動。

其中，大(dà)氣治理(lǐ)除了(le)行動計(jì)劃以外(wài)，還有實施細則。和(hé)去年12月發布的《重點區(qū)域大(dà)氣污染防治“十二五”規劃》一樣，本次行動計(jì)劃對(duì)重點區(qū)域實施不同的政策，京津冀、長三角、珠三角等爲重點。

具體措施包括，嚴格确定各省市PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和(hé)揮發性有機污染物的下(xià)降比例，大(dà)幅消減各省市煤炭消費總量，取締城(chéng)市燃煤電廠(chǎng)，對(duì)黃标車強行淘汰，對(duì)機動車強化年檢，對(duì)産能(néng)過剩行業加快(kuài)淘汰力度等措施，對(duì)PM2.5的減排納入政績考核。同時(shí)各地将以天然氣等清潔能(néng)源來(lái)代替燃煤發電。

不同的是，《重點區(qū)域大(dà)氣污染防治“十二五”規劃》中一些(xiē)指标或将調整。目前國家發改委已與各個省市進行了(le)協調，各地正在緊鑼密鼓地編制大(dà)氣污染防治行動方案，同時(shí)對(duì)污染源進行普查。河(hé)北、山西、北京等地均召開(kāi)了(le)相關會(huì)議(yì)。

一位接近發改委的消息人士向記者透露，本次行動計(jì)劃要求空(kōng)氣達标的時(shí)間（達到(dào)二級空(kōng)氣質量标準，PM2.5年濃度爲每立方米35毫克）不能(néng)拖得太久。“5年内需要有實質性進展，不能(néng)讓老(lǎo)百姓等到(dào)20年以後。”

此前，北京等提出本區(qū)域内達标時(shí)間表都劃定在2030年。

不過，真正要實施起來(lái)難度太大(dà)。原因是，PM2.5最主要的因素——燃煤難以降下(xià)來(lái)。比如國家煤炭十二五規劃提出，2015年煤炭消費總量是39億噸左右，但(dàn)是根據國家統計(jì)局測算(suàn)，2012年中國原煤産量爲36.5億噸，增長3.8％。據中國煤炭經濟研究院測算(suàn)，2012年前11個月，全國煤炭消費總量約37.2億噸，同比增長4.4％。

全國工(gōng)商聯環境商會(huì)秘書長駱建華指出，隻以2012年煤炭消費量36億噸計(jì)算(suàn)，到(dào)2015年，煤炭十二五規劃的39億噸煤炭指标就打不住了(le)。“因爲每年煤炭消費量是增加2億噸左右，要隻增加一億噸，比較難。”

全國性行動計(jì)劃将出台

來(lái)自(zì)多個渠道(dào)的消息稱，最快(kuài)本周國家将出台全國性的大(dà)氣污染防治行動計(jì)劃。

由于細顆粒物的成分複雜(zá)，其主要成分約50％來(lái)自(zì)燃煤、機動車、揚塵、生物質燃燒等直接排放(fàng)的一次細顆粒物；約50％是空(kōng)氣中二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等氣态污染物，經過複雜(zá)化學反應形成的二次細顆粒物。

因此本次的大(dà)氣防治規劃，将對(duì)準燃煤電廠(chǎng)、機動車、揚塵等治理(lǐ)對(duì)象。其中京津冀、長三角、珠三角等是重點，但(dàn)是範圍将擴大(dà)到(dào)全國。

其中首要的任務是大(dà)幅消減燃煤量，如北京城(chéng)市的燃煤電廠(chǎng)将可能(néng)搬遷。同時(shí)黃标車也(yě)将加大(dà)淘汰力度，機動車年檢也(yě)會(huì)加強，提高(gāo)機動車燃油标準。至于北京周邊的省份，則不僅僅是減少燃煤電廠(chǎng)，還可能(néng)涉及到(dào)重化工(gōng)業清潔化轉型的問題。

“京津冀地區(qū)有100萬輛黃标車要淘汰，僅此一項，PM2.5中機動車的污染排放(fàng)會(huì)減少一半。”一位環保專家表示。

而目前北京、天津、河(hé)北的能(néng)源消費中煤炭的比重亟待大(dà)幅下(xià)降。北京、天津、山東的年燃煤數量在2000多萬噸、6000多萬噸，3億噸。

環保部在2012年修改了(le)空(kōng)氣質量标準，其中新增加了(le)PM2.5指标，新國标規定二級空(kōng)氣質量标準中要求PM2.5監測21小(xiǎo)時(shí)平均濃度值在35到(dào)75微克/立方米之間。

本次大(dà)氣污染防治規劃，針對(duì)全國範圍，而不僅僅是重點區(qū)域。同時(shí)過去針對(duì)重點區(qū)域的一些(xiē)措施也(yě)要細化。比如像北京的PM2.5要求很(hěn)嚴格，十二五提出年均濃度要下(xià)降15％，十三五再繼續下(xià)降15％，但(dàn)是周邊地區(qū)下(xià)降幅度不大(dà)。

比如《重點區(qū)域大(dà)氣污染防治“十二五”規劃》對(duì)河(hé)北、天津的要求是，十二五PM2.5濃度隻需要下(xià)降6％。