2017年6月19日，國家食品藥品監督管理(lǐ)總局發布了(le)最新一期關于9批次防曬類化妝品不合格的通告。通告顯示，經吉林(lín)省食品檢驗所、遼甯省藥品檢驗檢測院、貴州省食品藥品檢驗所、黑龍江省食品藥品檢驗檢測所和(hé)山西省食品藥品檢驗所檢驗，标示爲廣州市有喜化妝品有限公司等7家企業生産的9批次防曬類化妝品不合格。不合格産品的問題主要集中在“未檢出标簽标識防曬劑”或“未檢出批件及标簽标識防曬劑”。

從(cóng)國家總局近期發布的化妝品不合格通告來(lái)看(kàn)，實際檢出産品成分與産品标簽标識成分不相符，或與産品批件配方不一緻的現(xiàn)象較爲集中。

爲何表裏難如一

國家質量監督檢驗檢疫總局和(hé)國家标準化管理(lǐ)委員會(huì)于2008年發布的《消費品使用(yòng)說明(míng)化妝品通用(yòng)标簽》（GB 5296.3—2008）規定，從(cóng)2010年6月17日起，所有在中國境内生産和(hé)進口報(bào)檢的化妝品都需要在産品包裝上(shàng)明(míng)确标注産品配方中加入的所有成分的名稱。

相關人士表示，之所以要實施全成分标識規定，首先是給予消費者知(zhī)情權；其次是提供更全面的信息給消費者，便于選擇需要和(hé)喜愛的産品。7年過去了(le)，這(zhè)一規定執行效果并不見佳。

中國食品藥品檢定研究院食品化妝品檢定所的相關負責人告訴記者，2015年該所在化妝品風(fēng)險監測過程中發現(xiàn)，企業不按批件配方生産的問題較爲突出。爲确保化妝品質量，該所遂将防曬類産品配方标簽比對(duì)列入國家化妝品抽檢方案項目中。

爲什(shén)麽有這(zhè)麽多産品 “表裏不一”呢(ne)？上(shàng)海築美(měi)生物科技有限公司總經理(lǐ)、首席配方師楊躍飛(fēi)博士坦言，有效成分添加與否、添加多少，添加的成分種類以及等級等，都将直接影響産品生産成本。“以SPF30的防曬産品爲例，假設成本爲20元，要想把它做成SPF50的高(gāo)倍防曬産品，在不更換原料品種的前提下(xià)，原料價格是原來(lái)的1.5倍。”楊躍飛(fēi)說。

原北京工(gōng)商大(dà)學精細化工(gōng)（化妝品）專業教授闫世翔也(yě)表示，在當下(xià)，化妝品企業重視(shì)營銷遠甚于研發。在标識中出現(xiàn)各種高(gāo)大(dà)上(shàng)的成分添加，對(duì)一些(xiē)企業來(lái)說，可以吸引消費者眼球，刺激銷售。而消費者也(yě)極少關心那些(xiē)功效成分實際在化妝品中到(dào)底有多少。

以深圳市蘭亭科技股份有限公司生産的蘭亭防曬露爲例，監管部門(mén)對(duì)于抽查的産品，未檢出标簽及批件标識中标明(míng)的防曬劑：4-甲基苄亞基樟腦(nǎo)、丁基甲氧基二苯甲酰基甲烷、亞甲基雙-苯并三唑基四甲基丁基酚。

當然，化妝品标識“表裏不一”，跟相關政策也(yě)有一定關系。一位企業人士表示，根據國家相關規定，化妝品産品配方更新必須要重新備案、注冊：非特殊用(yòng)途化妝品成分變更備案大(dà)約需要一個月左右；特殊用(yòng)途化妝品更換原料則要重新申報(bào)注冊，甚至需要更名重新注冊，大(dà)概需要一年左右的時(shí)間。有的企業根本等不及，爲了(le)加快(kuài)新産品上(shàng)市、搶占市場，就幹脆一邊申報(bào)一邊上(shàng)市甚至不申報(bào)直接上(shàng)市。

絕不姑息潛規則

有專家表示，化妝品全成分标識實施的意義不僅在于給予消費者的知(zhī)情權，便于消費者更好(hǎo)選擇和(hé)使用(yòng)，實際上(shàng)也(yě)是倒逼企業誠信生産，對(duì)産品質量負責，同時(shí)也(yě)有利于企業保護自(zì)身的利益。

一位行業資深人士告訴記者，化妝品實施全成分标識，在發達國家普遍實行，屬國際慣例。在國外(wài)，如果消費者在使用(yòng)過程中出現(xiàn)過敏反應，企業會(huì)對(duì)該不良反應事(shì)件做全面的因果論證分析。如若是個體差異引起過敏反應，企業會(huì)對(duì)消費者做全成分的斑貼試驗，最終找出過敏原。在産品标簽成分齊全、嚴格執行批件配方生産的前提下(xià)，這(zhè)種使用(yòng)過程中出現(xiàn)的過敏反應，廠(chǎng)商是不用(yòng)承擔任何責任的。

“但(dàn)是國内很(hěn)多化妝品企業并沒有意識到(dào)這(zhè)一點。加之此前相關部門(mén)沒有對(duì)化妝品批件成分與标簽成分進行核查，這(zhè)種不按申報(bào)配方生産、産品與标簽成分不統一的現(xiàn)象逐步蔓延，甚至演變成行業潛規則。”該技術人士稱。

不過，随着監管力度的加大(dà)，潛規則正被逐漸打破。自(zì)2016年起，國家總局陸續曝光化妝品抽檢發現(xiàn)的不合格防曬類産品。國家總局此次通告也(yě)強調，上(shàng)述9批次不合格産品的生産企業所在地食品藥品監管部門(mén)正在對(duì)相關企業進行核查。國家總局要求所有化妝品經營企業對(duì)上(shàng)述産品一律停止銷售；地方食品藥品監管部門(mén)核實後依法督促相關生産企業對(duì)已上(shàng)市銷售相關産品及時(shí)采取召回等措施，立案調查，依法嚴肅處理(lǐ)，并及時(shí)公開(kāi)相關信息；對(duì)僅标識不符合規定的産品，責令相關生産企業限期改正後可繼續上(shàng)市銷售；對(duì)涉嫌假冒的産品，要深查深究相關經營企業的進貨渠道(dào)，嚴厲打擊制售假冒僞劣化妝品行爲，涉嫌犯罪的依法移交公安機關。

在采訪過程中，一位監管人士也(yě)建議(yì)消費者，在國内盡量不要購買沒有經過行政許可或備案的化妝品；在購買化妝品時(shí)，要有意識查看(kàn)其成分标識是否清晰完整，以規避易引發過敏的成分。