“應國家法律要求，2017年6月1日起使用(yòng)互聯網服務需進行賬号實名。爲保障百度賬号的正常使用(yòng)，請(qǐng)盡快(kuài)完成手機号實名驗證。”近日，百度發布的一則訊息引起熱議(yì)。
6月1日正式施行的《中華人民共和(hé)國網絡安全法》規定，網絡運營者爲用(yòng)戶辦理(lǐ)網絡接入、域名注冊服務，辦理(lǐ)固定電話(huà)、移動電話(huà)等入網手續，或者爲用(yòng)戶提供信息發布、即時(shí)通訊等服務，應當要求用(yòng)戶提供真實身份信息。用(yòng)戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得爲其提供相關服務。
5月，網信辦發布《互聯網新聞信息服務管理(lǐ)規定》，要求互聯網新聞信息服務提供者爲用(yòng)戶提供互聯網新聞信息傳播平台服務，應當要求用(yòng)戶提供真實身份信息，否則不能(néng)得到(dào)相關服務。
曾經，互聯網的虛拟隐蔽性給管理(lǐ)出了(le)很(hěn)大(dà)的“難題”，不良信息的泛濫，爲互聯網的健康發展蒙上(shàng)了(le)陰影。互聯網實名制的推行，便于對(duì)不良信息發布者追責，也(yě)可以對(duì)網民産生責任約束。
互聯網實名制是大(dà)勢所趨，網民們卻有些(xiē)憂心忡忡：會(huì)不會(huì)增加個人信息洩露的風(fēng)險？監管的步伐能(néng)不能(néng)跟得上(shàng)？是否會(huì)限制網民們表達觀點的自(zì)由？消除網民疑慮，讓實名制真正成爲互聯網秩序走向規範的“助推器”，互聯網平台及相關管理(lǐ)部門(mén)義不容辭。
信息洩露風(fēng)險會(huì)增加嗎？
據今年3月360補天漏洞相應平台發布的《2016年網站(zhàn)洩露個人信息形勢分析報(bào)告》顯示，2016年有58.5%的網站(zhàn)漏洞會(huì)導緻洩露實名信息，62.4%的網站(zhàn)漏洞會(huì)洩露行爲信息，可能(néng)洩露的數量多達42.3億條和(hé)40.1億條。
互聯網實名制一方面可以成爲掃除不良信息的“鐵(tiě)掃帚”，另一方面也(yě)會(huì)讓各個互聯網平台成爲黑客眼中的“肥肉”，增加網民個人信息洩露的風(fēng)險。
據業内人士介紹，黑客往往通過“掃号撞庫”的方式，得到(dào)用(yòng)戶在互聯網平台的注冊信息并賣給不法分子，而不少平台還缺乏對(duì)這(zhè)種“撞庫攻擊”的有效防禦措施。
實名制讓網民們以真面目示人，如何爲他(tā)們撐起個人信息的“保護傘”？
目前，各大(dà)互聯網平台陸續從(cóng)技術和(hé)監管兩方面完善自(zì)己的防禦系統，防止黑客攻擊導緻用(yòng)戶信息洩露。據了(le)解，某互聯網購物平台已成立安全團隊，以網絡安全攻擊的安全風(fēng)險發現(xiàn)識别爲基礎，發現(xiàn)内部網絡高(gāo)級别持續性威脅，挖掘與檢測針對(duì)買家與商家的釣魚網站(zhàn)，并及時(shí)處理(lǐ)。
國家有關部門(mén)也(yě)陸續出台各項法規，保障互聯網用(yòng)戶信息安全。“我國《關于加強網絡信息保護的決定》《侵權責任法》及其司法解釋等一系列法律規定，都反複強調了(le)個人信息安全問題。由此可見，我國網絡信息安全和(hé)個人數據安全已經被提到(dào)了(le)國家最高(gāo)層面，對(duì)個人信息的使用(yòng)、采集等都需要嚴格的法律程序和(hé)明(míng)确的法律授權。”中國政法大(dà)學傳播法研究中心副主任朱巍認爲，在這(zhè)樣的背景下(xià)，全面建立實名制，實際上(shàng)可以加強用(yòng)戶的個人信息安全保護。
技術監管步伐能(néng)跟上(shàng)嗎？
近日，有乘客登錄要求實名注冊的12306網上(shàng)購票，發現(xiàn)自(zì)己的身份證号已被注冊過，導緻無法注冊購票。網站(zhàn)客服稱，此現(xiàn)象可能(néng)是個人身份信息被人惡意搶注而緻。
5月1日，《文(wén)化部關于規範網絡遊戲運營加強事(shì)中事(shì)後監管工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》實施生效，網絡遊戲運營商陸續展開(kāi)要求玩(wán)家實名認證的措施。騰訊旗下(xià)“王者榮耀”、網易旗下(xià)“陰陽師”等遊戲最近提示用(yòng)戶加緊實名制認證，否則一段時(shí)間後将無法正常遊戲。但(dàn)某些(xiē)未成年玩(wán)家通過找出家長身份證或網上(shàng)找成年人有償代認證的方法“蒙混過關”，使得遊戲實名制的效果大(dà)打折扣。
互聯網實名制的推行雖然将用(yòng)戶身份從(cóng)虛拟變成了(le)真實，但(dàn)據業内人士透露，現(xiàn)階段從(cóng)技術上(shàng)難以實現(xiàn)将個人信息與主機綁定，無法驗證身份與終端的一緻性，因此真實身份的背後并不一定是操作(zuò)者本人。
除了(le)技術跟不上(shàng)之外(wài)，監管的缺失也(yě)助長了(le)“人機不一緻”現(xiàn)象的泛濫。有專家指出，目前對(duì)于用(yòng)戶提供真實身份信息如何執行沒有具體的法律解釋，由哪些(xiē)部門(mén)負責互聯網實名制也(yě)沒有提及。此外(wài)，對(duì)于冒用(yòng)他(tā)人身份注冊賬号的行爲也(yě)缺乏對(duì)應懲罰措施。
手機實名制也(yě)面臨同樣問題。記者了(le)解到(dào)，根據規定，一個身份證最多可以綁定5個手機号，不法分子可利用(yòng)用(yòng)戶辦理(lǐ)業務時(shí)提交的身份證複印件，在用(yòng)戶不知(zhī)情的情況下(xià)以其名義辦理(lǐ)其他(tā)手機号碼，這(zhè)就給電信詐騙追責設置了(le)不小(xiǎo)的障礙。如去年的徐玉玉電信詐騙案，不法分子就是利用(yòng)他(tā)人身份信息開(kāi)通手機号實施詐騙。
“用(yòng)戶既不能(néng)冒用(yòng)、盜用(yòng)和(hé)虛假注冊不屬于自(zì)己的賬号，也(yě)不能(néng)利用(yòng)賬号去侵害他(tā)人的合法權益，更不能(néng)以賬号宣傳非法信息。”朱巍認爲，賬号是在虛拟世界中的本人，在網絡征信機制正在建立的今天，使用(yòng)網絡賬号的誠信行爲将直接影響到(dào)現(xiàn)實中本人的信用(yòng)記錄。
他(tā)建議(yì)在網絡實名制的基礎上(shàng)建立黑名單機制，保障網民權益。同時(shí)一些(xiē)有特殊需求的平台，如滴滴出行等應該大(dà)力推廣人臉識别等新技術，從(cóng)而加強實名制的精準性。
網民言論自(zì)由受限制嗎？
今年3月，一則署名爲“菏澤市公安局”的關于“偷孩子，挖器官”的帖子，在朋友圈熱轉。該消息已被山東菏澤市公安局證實爲謠言。目前，散布謠言者已被郓城(chéng)警方依法行政拘留。
互聯網實名制的推行，有利于查明(míng)網絡不實信息的來(lái)源，讓網友對(duì)自(zì)己說出的每一句話(huà)負責。
2011年12月，北京市人民政府新聞辦公室、市公安局、市通信管理(lǐ)局和(hé)市互聯網信息辦公室共同出台《北京市微博客發展管理(lǐ)若幹規定》，微博客用(yòng)戶必須進行真實身份信息注冊後，才能(néng)使用(yòng)發言功能(néng)。
2015年2月，網信辦發布《互聯網用(yòng)戶賬号名稱管理(lǐ)規定》指出，互聯網信息服務提供者應當按照“後台實名、前台自(zì)願”的原則，要求互聯網信息服務使用(yòng)者通過真實身份信息認證後注冊賬号。
業内專家認爲，過去網上(shàng)發言不需要承擔任何責任，無理(lǐ)宣洩、人身攻擊的低(dī)風(fēng)險讓一些(xiē)人在網上(shàng)肆無忌憚。現(xiàn)在有了(le)清晰的身份認證，有了(le)明(míng)确的追責機制，每人都應該對(duì)自(zì)己的發言負責。互聯網時(shí)代，發聲前多考慮、細思量，有利于形成更加理(lǐ)性的輿論環境。
此外(wài)，也(yě)有網友質疑推行實名制會(huì)限制網民的“言論自(zì)由”，甚至導緻網絡監督意見的流失和(hé)監督熱情的降溫。
對(duì)此網信辦相關負責人曾表示，對(duì)于向社會(huì)公衆發布信息尤其是時(shí)政信息，規定比較嚴格；但(dàn)對(duì)于普通用(yòng)戶來(lái)講，隻要求遵守法律法規底線、社會(huì)公共秩序底線、信息真實性底線等“七條底線”，在這(zhè)“七條底線”之上(shàng)享有充分言論自(zì)由。
北京大(dà)學新媒體研究院副教授、互聯網發展研究中心主任田麗(lì)認爲，無論是在現(xiàn)實生活中還是網絡空(kōng)間裏，發表言論的前提是不能(néng)違反法律法規。網絡實名制是社交媒體發展的趨勢，它實際上(shàng)是将對(duì)網民的内在道(dào)德約束變成了(le)外(wài)在的法律約束。
“我國采取的互聯網實名制遵循的是‘前台自(zì)願，後台實名’的原則，對(duì)網民表達自(zì)由沒有影響，反倒強化了(le)網民的知(zhī)情權。”朱巍認爲，實名制下(xià)的民意往往更加真實可信，可以大(dà)大(dà)減少虛假訊息的數量，從(cóng)而提高(gāo)有關部門(mén)的監管效率。