安全生産是實實在在的工(gōng)作(zuò)，是政治責任，但(dàn)決不能(néng)當政治遊戲玩(wán)。

 

安全生産人命關天。安全生産事(shì)故，尤其是重特大(dà)安全生産事(shì)故不僅給人民群衆生命财産造成重大(dà)損失，還會(huì)影響社會(huì)穩定，影響地方經濟發展，影響國家的國際聲譽。抓好(hǎo)安全生産是各級黨員幹部的政治擔當，但(dàn)反思我們的安全生産工(gōng)作(zuò)，有一些(xiē)地方黨委政府、黨員幹部把政治擔當當作(zuò)了(le)政治遊戲。

 

一是把企業當部門(mén)、把工(gōng)人當幹部在抓安全生産工(gōng)作(zuò)。

 

政府部門(mén)、機關幹部一次會(huì)議(yì)、一紙(zhǐ)文(wén)件可以做到(dào)令行禁止，但(dàn)企業、工(gōng)人的綜合政治素質條件及可制約措施與政府部門(mén)和(hé)黨員幹部不可同日而語，執行力一竿子到(dào)底幾乎是不可能(néng)。而我們監管安全生産工(gōng)作(zuò)的主要表現(xiàn)是太多的文(wén)件、太多的會(huì)議(yì)、太多的統計(jì)，一個市級下(xià)發的安全生産工(gōng)作(zuò)文(wén)件一年370多份，一家企業負責人大(dà)檢查期間一天參加了(le)4個安全生産會(huì)議(yì)，一個縣級安監局一天上(shàng)報(bào)統計(jì)報(bào)表12份。這(zhè)種現(xiàn)象是不具有普遍性，但(dàn)足以從(cóng)面上(shàng)反映我們抓安全生産工(gōng)作(zuò)的官僚主義、形式主義。安全生産工(gōng)作(zuò)的一切指令必須到(dào)企業、到(dào)職工(gōng)落地生根才能(néng)有效，而我們安全生産工(gōng)作(zuò)花(huā)在從(cóng)政府到(dào)政府、從(cóng)文(wén)件到(dào)文(wén)件、從(cóng)會(huì)議(yì)到(dào)會(huì)議(yì)的時(shí)間、精力太多，一句話(huà)，“玩(wán)”得像真的一樣。

 

二是經濟發展與安全發展的關系處理(lǐ)不當。

 

習近平總書記諄諄告誡我們：“堅決不要帶血的GDP！”但(dàn)因爲經濟發展和(hé)GDP的增長排名，是幹部考核、升遷的最重要的指标因素，特别是在一些(xiē)經濟不發達地區(qū)，因急于求成而造成的“先上(shàng)車後買票，安全環保邊上(shàng)靠一靠”的現(xiàn)象還是司空(kōng)見慣的。尤其是銷售額、利稅大(dà)戶，是地方政府的掌上(shàng)明(míng)珠，因安全、環保的問題（在沒有發生重大(dà)事(shì)故之前）而停、關，主要領導還是難以舍利的，安全、環保監管執法部門(mén)還是要“領會(huì)意圖”的。

 

三是運動式、陣痛式、口号式抓安全生産工(gōng)作(zuò)。

 

安全生産工(gōng)作(zuò)是一項持之以恒的工(gōng)作(zuò)，想畢其功于一役是絕不可能(néng)的。有些(xiē)口号已聽得耳朵長了(le)老(lǎo)繭：橫向到(dào)邊、縱向到(dào)底，不留盲區(qū)，不留死角；鐵(tiě)的決心、鐵(tiě)的手腕、鐵(tiě)的擔當。安全生産靠聲力竭的“表态”是沒有用(yòng)的。一起重特大(dà)事(shì)故後，“一人生病衆人吃藥”，大(dà)排查、大(dà)整治、大(dà)執法，忙于應付，疲于奔波，好(hǎo)像幾輪運動就能(néng)徹底解決安全生産問題，工(gōng)作(zuò)“姿态”很(hěn)重要，但(dàn)從(cóng)“姿态”到(dào)“姿态”就沒有多大(dà)意義。還有一種就是決心大(dà)的、下(xià)手狠的“招法”：關、停、轉。這(zhè)種簡單的粗暴的方法是不負責任的方法。一關了(le)之不可取，飛(fēi)機失事(shì)機場關停麽？火車出事(shì)，火車停開(kāi)麽？一停了(le)之不可取，一家企業出事(shì)，園區(qū)所有企業不管有問題沒問題的統統停産整頓；一轉了(le)之不可取，從(cóng)蘇南轉到(dào)蘇北，蘇南要安全蘇北就不要安全了(le)嗎？從(cóng)經濟發達地區(qū)轉到(dào)經濟不發達地區(qū)，經濟發達地區(qū)生命财産重要，經濟不發達地區(qū)生命财産就不重要嗎？簡單的關、停、轉，典型的是重化工(gōng)企業、家具企業等，讓企業老(lǎo)闆不是研究如何抓好(hǎo)安全，而是通過“轉移”找安全抓得不緊的地方、找政策優惠的地方。事(shì)故也(yě)就難免不發生。

 

必須抓“大(dà)”帶“小(xiǎo)”，在“堅決遏制重特大(dà)事(shì)故”上(shàng)做足文(wén)章、做好(hǎo)工(gōng)作(zuò)

 

我國當前安全生産事(shì)故仍處于多發期、易發期，仍處于“事(shì)故壓降”階段。不發生安全生産事(shì)故誰也(yě)保證不了(le)，誰也(yě)不能(néng)保證。但(dàn)堅決遏制重特大(dà)事(shì)故的發生是我們各級黨委政府和(hé)部門(mén)的首要職責所以，是安全生産工(gōng)作(zuò)的重中之重。

 

做任何工(gōng)作(zuò)必須分清輕重緩急，才能(néng)有條不紊地掌握工(gōng)作(zuò)的大(dà)方向、主動權。無處不在、無時(shí)沒有的安全生産工(gōng)作(zuò)更需要我們理(lǐ)清思路、抓住重點。“眉毛胡子一把抓”，隻能(néng)是拾了(le)小(xiǎo)芝麻，丢了(le)大(dà)西瓜。

 

（一）必須緊緊盯住易燃易爆、有毒有害可能(néng)導緻群死群傷的重點企業、重點部位、重點崗位。每年道(dào)路交通事(shì)故是成千上(shàng)萬人員的死亡，但(dàn)一起空(kōng)難事(shì)故會(huì)引起全球的熱議(yì)和(hé)關注，乃至會(huì)引起一個國家一個行業的經濟運行。今年波音(yīn)737兩起墜毀事(shì)故說明(míng)了(le)這(zhè)一點。而事(shì)實上(shàng)從(cóng)事(shì)故發生數到(dào)死亡人數，在所有的出行交通工(gōng)具中飛(fēi)機是最安全的，它的安全的管控措施、管控機制是最嚴格的，安全投入也(yě)是最大(dà)的。可能(néng)導緻群死群傷的重點企業、重點部位、重點崗位是安全生産工(gōng)作(zuò)的重中之重，人力、精力、注意力、财力應該傾斜之并牢牢把握。

 

（二）必須心沉氣定，紮實做好(hǎo)基層、基礎工(gōng)作(zuò)。情況明(míng)，心中才有數，措施才有針對(duì)性。安全生産工(gōng)作(zuò)切忌心氣浮躁，不能(néng)有“一口吃個餅、一鍬挖口井”急于求成的心态。要想對(duì)可能(néng)導緻群死群傷的重點企業、重點部位、重點崗位實施有效的管控，必須要開(kāi)展細緻的摸排調查工(gōng)作(zuò)，建立最基礎的數據庫存，然後再集中人力、财力督促、指導、服務這(zhè)些(xiē)企業建立健全有效的管控措施、管控制度，并形成确保管控措施、管控制度不折不扣得到(dào)有效落實的科學機制。政府與其拿大(dà)錢(qián)“亡羊補牢”處理(lǐ)善後，不如拿小(xiǎo)錢(qián)“未雨綢缪“防止事(shì)故的發生。

 

（三）必須抓示範企業的創建。不同地區(qū)安全生産的工(gōng)作(zuò)重點不一樣，不同行業的安全生産重點不一樣。安全生産到(dào)底怎麽抓、怎麽管，相當多的企業不得法、不得力。每一個地區(qū)，必須因地制宜有針對(duì)性培育、創建安全管理(lǐ)的示範企業，讓其他(tā)企業學有榜樣，在“依葫蘆畫(huà)瓢“中消化、提升。通過示範企業數的逐步累加，穩步推進面上(shàng)企業安全管理(lǐ)水(shuǐ)平的提高(gāo)。安全生産監管工(gōng)作(zuò)也(yě)才能(néng)越做越輕松，而現(xiàn)在安全生産工(gōng)作(zuò)是越做越累、越做壓力越大(dà)。

 

必須持之以恒地強化對(duì)一線員工(gōng)的培訓教育，着力提升從(cóng)業人員的素質

 

古人雲：“禍福無門(mén)，唯人自(zì)招”。無數的安全生産事(shì)故反複證明(míng)，95%以上(shàng)的安全生産事(shì)故都是人爲因素造成。而在各種各樣的人爲因素中，一線工(gōng)人違反勞動紀律、違反操作(zuò)規程又是最直接、最主要的原因。人的行爲隐患是安全生産中最大(dà)的隐患。事(shì)故中的最大(dà)受害者是事(shì)故中的死者，而絕大(dà)多數事(shì)故中的死者又是事(shì)故的“制造者”。安全意識淡漠、工(gōng)作(zuò)習慣差，安全常識不掌握、勞動紀律不執行、操作(zuò)規程不遵守，是一線員工(gōng)崗位違章的重要原因。

 

既然95%以上(shàng)的安全生産事(shì)故是人的因素——尤其是一線員工(gōng)崗位違章違規，那麽，我們諸多的監管措施中，就應該花(huā)最重要的精力和(hé)措施對(duì)症下(xià)藥，紮實有效地抓好(hǎo)對(duì)生産一線員工(gōng)的良好(hǎo)工(gōng)作(zuò)習慣的養成教育。

 

事(shì)實上(shàng)，相當多的企業對(duì)員工(gōng)的三級培訓教育落實不到(dào)位，成爲企業安全管理(lǐ)中的一大(dà)軟肋漏洞。一是培訓教育流于形式，不少企業尤其是中小(xiǎo)企業所謂的安全培訓教育隻是口頭上(shàng)說說而已，甚至一些(xiē)企業爲了(le)應付上(shàng)級檢查，若幹工(gōng)人的培訓考試試卷由一人代做。二是培訓教育沒有系統性和(hé)針對(duì)性，客觀上(shàng)一些(xiē)企業不可能(néng)有專業的人員抓一線員工(gōng)的培訓教育，開(kāi)展的所謂安全培訓是零碎的、籠統的，沒有什(shén)麽實際效果。三是培訓教育沒有持續性。良好(hǎo)工(gōng)作(zuò)習慣的形成，需要長期的反複的進行養成教育，才能(néng)内化于心外(wài)化于行。

 

制定行業安全管理(lǐ)标準是當務之急，安全管理(lǐ)規範要求不能(néng)朝令夕改，更不能(néng)讓企業無所适從(cóng)

 

談到(dào)這(zhè)個話(huà)題，不得不講筆(bǐ)者親眼所見的兩個真實的故事(shì)。一家化工(gōng)企業按要求安裝了(le)一台氣體報(bào)警儀。一撥專家檢查，認定報(bào)警儀位置高(gāo)了(le)，企業按專家意見下(xià)調了(le)一米；幾個月之後，另一撥專家又振振有詞認定前面的專家錯了(le)，應該還調到(dào)原來(lái)的位置，企業隻好(hǎo)又改了(le)；再過了(le)幾個月，又一撥專家認爲應該放(fàng)到(dào)兩者之間。企業負責人懵了(le)。把這(zhè)個笑(xiào)話(huà)講給外(wài)地同行，結果同行哈哈大(dà)笑(xiào)：我們也(yě)多次遇到(dào)同樣的笑(xiào)話(huà)！還有一個就是，在一次省級專家組檢查中，判定是不是重大(dà)隐患時(shí)，兩個省級專家當場吵翻：一個認定是，另一個堅決認定不是，拒不簽字，讓在場的企業負責人很(hěn)是尴尬。

 

專家尚且如此，企業怎麽辦呢(ne)？有些(xiē)企業被“查”得沒有辦法，憤憤對(duì)執法人員講：到(dào)底要我們怎麽做，能(néng)不能(néng)有個标準一次講清楚！

 

行業安全标準過時(shí)、滞後，安全管理(lǐ)規範朝令夕改、任性加碼，是安全監管亂象叢生，笑(xiào)話(huà)百出、企業無所适從(cóng)的重要根源。特别是一些(xiē)領導“拍(pāi)腦(nǎo)袋”即興提出的形式主義要求，“歪嘴和(hé)尚”又念歪了(le)經，轟轟烈烈要求企業執行，忙過一陣子又不了(le)了(le)之，誤導了(le)企業安全生産管理(lǐ)。

 

安全生産标準、安全生産管理(lǐ)規範的制定是科學的界定、經驗的總結，是企業落實安全生産主體責任、實施安全生産管理(lǐ)的依據，來(lái)不得半點馬虎和(hé)随意性。标準、規範的制定，要能(néng)落地生根，必須大(dà)力開(kāi)展調查研究，操作(zuò)性要強，實效性要強，既要高(gāo)标準、嚴要求，又要接地氣、能(néng)實施。分行業、分設備、分工(gōng)藝制定安全标準和(hé)安全管理(lǐ)規範，是安全生産管理(lǐ)頂層設計(jì)的當務之急