安全生産标準化八大(dà)要素

1、目标職責：目标、機構和(hé)職責（機構設置、主要負責人及管理(lǐ)層職責）、全員參與、安全生産投入、安全文(wén)化建設、安全生産信息化建設

2、制度化管理(lǐ)：法律标準識别、規章制度、操作(zuò)規程、文(wén)檔管理(lǐ)（記錄管理(lǐ)、評估、修訂）

3、教育培訓：教育管理(lǐ)、人員教育培訓（管理(lǐ)人員、從(cóng)業人員、外(wài)來(lái)人員）

4、現(xiàn)場管理(lǐ)：設備設施管理(lǐ)（設備設施建設、設備設施驗收、設備設施運行、設備設施檢維修、檢測檢驗、設備設施拆除、報(bào)廢）、作(zuò)業安全（作(zuò)業環境和(hé)作(zuò)業條件、作(zuò)業行爲、崗位達标、相關方）、職業健康（基本要求、職業病危害告知(zhī)、職業病危害項目申報(bào)、職業病危害檢測與評價、警示标志）

5、安全風(fēng)險管控及隐患排查治理(lǐ)：安全風(fēng)險管理(lǐ)（安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險控制、變更管理(lǐ)）、重大(dà)危險源辨識與管理(lǐ)、隐患排查治理(lǐ)（隐患排查、隐患治理(lǐ)、驗收與評估、信息記錄、通報(bào)和(hé)報(bào)送）、預測預警

6、應急管理(lǐ)（應急準備：應急救援組織、應急預案、應急設施、裝備、物資、應急演練、應急救援信息系統建設、應急處置、應急評估

7、事(shì)故管理(lǐ)：報(bào)告、調查和(hé)處理(lǐ)、管理(lǐ)

8、持續改進：績效評定、　持續改進

一、核心要求

5.1目标職責

5.1.1目标

企業應根據自(zì)身安全生産實際，制定文(wén)件化的總體和(hé)年度安全生産與職業衛生目标，并納入企業總體生産經營目标。

5.1.2機構和(hé)職責

5.1.2.1機構設置

企業應落實安全生産組織領導機構，成立安全生産委員會(huì)，并應按照有關規定設置安全生産和(hé)職業衛生管理(lǐ)機構，或配備相應的專職或兼職安全生産和(hé)職業衛生管理(lǐ)人員，按照有關規定配備注冊安全工(gōng)程師，建立健全從(cóng)管理(lǐ)機構到(dào)基層班組的管理(lǐ)網絡。

5.1.2.2主要負責人及管理(lǐ)層職責

企業主要負責人全面負責安全生産和(hé)職業衛生工(gōng)作(zuò)，并履行相應責任和(hé)義務。

5.1.3全員參與

企業應建立健全安全生産和(hé)職業衛生責任制，明(míng)确各級部門(mén)和(hé)從(cóng)業人員的安全生産和(hé)職業衛生職責，并對(duì)職責的适宜性、履職情況進行定期評估和(hé)監督考核。

企業應爲全員參與安全生産和(hé)職業衛生工(gōng)作(zuò)創造必要的條件。

5.1.4安全生産投入

企業應建立安全生産投入保障制度，按照有關規定提取和(hé)使用(yòng)安全生産費用(yòng)，并建立使用(yòng)台賬。

5.1.5安全文(wén)化建設

企業應開(kāi)展安全文(wén)化建設，确立本企業的安全生産和(hé)職業病危害防治理(lǐ)念及行爲準則，并教育、引導全體從(cóng)業人員貫徹執行。

5.1.6安全生産信息化建設

企業應根據自(zì)身實際情況，利用(yòng)信息化手段加強安全生産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，開(kāi)展安全生産電子台賬管理(lǐ)、重大(dà)危險源監控、職業病危害防治、應急管理(lǐ)、安全風(fēng)險管控和(hé)隐患自(zì)查自(zì)報(bào)、安全生産預測預警等信息系統的建設。

5.2制度化管理(lǐ)

5.2.1法規标準識别

企業應建立安全生産和(hé)職業衛生法律法規、标準規範的管理(lǐ)制度，應将适用(yòng)的安全生産和(hé)職業衛生法律法規、标準規範的相關要求及時(shí)轉化爲本單位的規章制度、操作(zuò)規程，并及時(shí)傳達給相關從(cóng)業人員，确保相關要求落實到(dào)位。

5.2.2規章制度

企業應建立健全安全生産和(hé)職業衛生規章制度，并征求工(gōng)會(huì)及從(cóng)業人員意見和(hé)建議(yì)，規範安全生産和(hé)職業衛生管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

企業應确保從(cóng)業人員及時(shí)獲取制度文(wén)本。

5.2.3操作(zuò)規程

企業應按照有關規定，結合本企業生産工(gōng)藝、作(zuò)業任務特點以及崗位作(zuò)業安全風(fēng)險與職業病防護要求，編制齊全适用(yòng)的崗位安全生産和(hé)職業衛生操作(zuò)規程，發放(fàng)到(dào)相關崗位員工(gōng)，并嚴格執行。

企業應确保從(cóng)業人員參與崗位安全生産和(hé)職業衛生操作(zuò)規程的編制和(hé)修訂工(gōng)作(zuò)。

5.2.4文(wén)檔管理(lǐ)

5.2.4.1記錄管理(lǐ)

企業應建立文(wén)件和(hé)記錄管理(lǐ)制度，明(míng)确安全生産和(hé)職業衛生規章制度、操作(zuò)規程的編制、評審、發布、使用(yòng)、修訂、作(zuò)廢以及文(wén)件和(hé)記錄管理(lǐ)的職責、程序和(hé)要求。

5.2.4.2評估

企業應每年至少評估一次安全生産和(hé)職業衛生法律法規、标準規範、規章制度、操作(zuò)規程的适宜性、有效性和(hé)執行情況。

5.2.4.3修訂

企業應根據評估結果、安全檢查情況、自(zì)評結果、評審情況、事(shì)故情況等，及時(shí)修訂安全生産和(hé)職業衛生規章制度、操作(zuò)規程。

5.3教育培訓

5.3.1教育培訓管理(lǐ)

企業應建立健全安全教育培訓制度，按照有關規定進行培訓。培訓大(dà)綱、内容、時(shí)間應滿足有關标準的規定。

企業安全教育培訓應包括安全生産和(hé)職業衛生的内容。

5.3.2人員教育培訓

5.3.2.1主要負責人和(hé)管理(lǐ)人員

企業的主要負責人和(hé)安全生産管理(lǐ)人員應具備與本企業所從(cóng)事(shì)的生産經營活動相适應的安全生産和(hé)職業衛生知(zhī)識與能(néng)力。

5.3.2.2從(cóng)業人員

企業應對(duì)從(cóng)業人員進行安全生産和(hé)職業衛生教育培訓。

未經安全教育培訓合格的從(cóng)業人員，不應上(shàng)崗作(zuò)業。

5.3.2.3外(wài)來(lái)人員

企業應對(duì)進入企業從(cóng)事(shì)服務和(hé)作(zuò)業活動的承包商、供應商的從(cóng)業人員和(hé)接收的中等職業學校、高(gāo)等學校實習生，進行入廠(chǎng)（礦）安全教育培訓，并保存記錄。

5.4現(xiàn)場管理(lǐ)

5.4.1設備設施管理(lǐ)

5.4.1.1設備設施建設

建設項目的安全設施和(hé)職業病防護設施應與建設項目主體工(gōng)程同時(shí)設計(jì)、同時(shí)施工(gōng)、同時(shí)投入生産和(hé)使用(yòng)。

5.4.1.2設備設施驗收

企業應執行設備設施采購、到(dào)貨驗收制度，購置、使用(yòng)設計(jì)符合要求、質量合格的設備設施。

5.4.1.3設備設施運行

企業應對(duì)設備設施進行規範化管理(lǐ)，建立設備設施管理(lǐ)台賬。

5.4.1.4設備設施檢維修

企業應建立設備設施檢維修管理(lǐ)制度，制定綜合檢維修計(jì)劃，加強日常檢維修和(hé)定期檢維修管理(lǐ)，落實“五定”原則。

5.4.1.5檢測檢驗

特種設備應按照有關規定，委托具有專業資質的檢測、檢驗機構進行定期檢測、檢驗。

5.4.1.6設備設施拆除、報(bào)廢

企業應建立設備設施報(bào)廢管理(lǐ)制度。設備設施的報(bào)廢應辦理(lǐ)審批手續，在報(bào)廢設備設施拆除前應制定方案，并在現(xiàn)場設置明(míng)顯的報(bào)廢設備設施标志。

5.4.2作(zuò)業安全

5.4.2.1作(zuò)業環境和(hé)作(zuò)業條件

企業應事(shì)先分析和(hé)控制生産過程及工(gōng)藝、物料、設備設施、器材、通道(dào)、作(zuò)業環境等存在的安全風(fēng)險。

生産現(xiàn)場應實行定置管理(lǐ)，保持作(zuò)業環境整潔。

5.4.2.2作(zuò)業行爲

企業應依法合理(lǐ)進行生産作(zuò)業組織和(hé)管理(lǐ)，加強對(duì)從(cóng)業人員作(zuò)業行爲的安全管理(lǐ)，對(duì)設備設施、工(gōng)藝技術以及從(cóng)業人員作(zuò)業行爲等進行安全風(fēng)險辨識，采取相應的措施，控制作(zuò)業行爲安全風(fēng)險。

5.4.2.3崗位達标

企業應建立班組安全活動管理(lǐ)制度，開(kāi)展崗位達标活動，明(míng)确崗位達标的内容和(hé)要求。

5.4.2.4相關方

企業應建立承包商、供應商等安全管理(lǐ)制度。

5.4.3職業健康

5.4.3.1基本要求

企業應爲從(cóng)業人員提供符合職業衛生要求的工(gōng)作(zuò)環境和(hé)條件，爲接觸職業病危害的從(cóng)業人員提供個人使用(yòng)的職業病防護用(yòng)品，建立、健全職業衛生檔案和(hé)健康監護檔案。

5.4.3.2職業病危害告知(zhī)

企業與從(cóng)業人員訂立勞動合同時(shí)，應将工(gōng)作(zuò)過程中可能(néng)産生的職業病危害及其後果和(hé)防護措施如實告知(zhī)從(cóng)業人員，并在勞動合同中寫明(míng)。

企業應按照有關規定，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作(zuò)規程、職業病危害事(shì)故應急救援措施和(hé)工(gōng)作(zuò)場所職業病危害因素檢測結果。

5.4.3.3職業病危害項目申報(bào)

企業應按照有關規定，及時(shí)、如實向所在地安全監管部門(mén)申報(bào)職業病危害項目，并及時(shí)更新信息。

5.4.3.4職業病危害檢測與評價

企業應對(duì)工(gōng)作(zuò)場所職業病危害因素進行日常監測，并保存監測記錄。

定期檢測結果中職業病危害因素濃度或強度超過職業接觸限值的，企業應根據職業衛生技術服務機構提出的整改建議(yì)，結合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進行整改。

5.4.4警示标志

企業應按照有關規定和(hé)工(gōng)作(zuò)場所的安全風(fēng)險特點，在有重大(dà)危險源、較大(dà)危險因素和(hé)嚴重職業病危害因素的工(gōng)作(zuò)場所，設置明(míng)顯的、符合有關規定要求的安全警示标志和(hé)職業病危害警示标識。

5.5安全風(fēng)險管控及隐患排查治理(lǐ)

5.5.1安全風(fēng)險管理(lǐ)

5.5.1.1安全風(fēng)險辨識

企業應建立安全風(fēng)險辨識管理(lǐ)制度，組織全員對(duì)本單位安全風(fēng)險進行全面、系統的辨識。

安全風(fēng)險辨識範圍應覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和(hé)緊急三種狀态及過去、現(xiàn)在和(hé)将來(lái)三種時(shí)态。

5.5.1.2安全風(fēng)險評估

企業應建立安全風(fēng)險評估管理(lǐ)制度，明(míng)确安全風(fēng)險評估的目的、範圍、頻次、準則和(hé)工(gōng)作(zuò)程序等。

5.5.1.3安全風(fēng)險控制

企業應選擇工(gōng)程技術措施、管理(lǐ)控制措施、個體防護措施等，對(duì)安全風(fēng)險進行控制。

5.5.1.4變更管理(lǐ)

企業應制定變更管理(lǐ)制度。變更前應對(duì)變更過程及變更後可能(néng)産生的安全風(fēng)險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知(zhī)和(hé)培訓相關從(cóng)業人員。

5.5.2重大(dà)危險源辨識與管理(lǐ)

企業應建立重大(dà)危險源管理(lǐ)制度，全面辨識重大(dà)危險源，對(duì)确認的重大(dà)危險源制定安全管理(lǐ)技術措施和(hé)應急預案。

含有重大(dà)危險源的企業應将監控中心（室）視(shì)頻監控數據、安全監控系統狀态數據和(hé)監測數據與有關安全監管部門(mén)監管系統聯網。

5.5.3隐患排查治理(lǐ)

5.5.3.1隐患排查

企業應建立隐患排查治理(lǐ)制度，逐級建立并落實從(cóng)主要負責人到(dào)每位從(cóng)業人員的隐患排查治理(lǐ)和(hé)防控責任制。并按照有關規定組織開(kāi)展隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，及時(shí)發現(xiàn)并消除隐患，實行隐患閉環管理(lǐ)。

5.5.3.2隐患治理(lǐ)

企業應根據隐患排查的結果，制定隐患治理(lǐ)方案，對(duì)隐患及時(shí)進行治理(lǐ)。

5.5.3.3驗收與評估

隐患治理(lǐ)完成後，企業應按照有關規定對(duì)治理(lǐ)情況進行評估、驗收。

5.5.3.4信息記錄、通報(bào)和(hé)報(bào)送

企業應如實記錄隐患排查治理(lǐ)情況，至少每月進行統計(jì)分析，及時(shí)将隐患排查治理(lǐ)情況向從(cóng)業人員通報(bào)。

企業應定期或實時(shí)報(bào)送隐患排查治理(lǐ)情況。

5.5.4預測預警

企業應根據生産經營狀況、安全風(fēng)險管理(lǐ)及隐患排查治理(lǐ)、事(shì)故等情況，運用(yòng)定量或定性的安全生産預測預警技術，建立體現(xiàn)企業安全生産狀況及發展趨勢的安全生産預測預警體系。

5.6應急管理(lǐ)

5.6.1應急準備

5.6.1.1應急救援組織

企業應按照有關規定建立應急管理(lǐ)組織機構或指定專人負責應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，建立與本企業安全生産特點相适應的專（兼）職應急救援隊伍。

5.6.1.2應急預案

企業應在開(kāi)展安全風(fēng)險評估和(hé)應急資源調查的基礎上(shàng)，建立生産安全事(shì)故應急預案體系，制定符合GB/T 29639規定的生産安全事(shì)故應急預案，針對(duì)安全風(fēng)險較大(dà)的重點場所（設施）制定現(xiàn)場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置卡。

5.6.1.3應急設施、裝備、物資

企業應根據可能(néng)發生的事(shì)故種類特點，按照有關規定設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立管理(lǐ)台賬，安排專人管理(lǐ)，并定期檢查、維護、保養，确保其完好(hǎo)、可靠。

5.6.1.4應急演練

企業應按照AQ/T 9007的規定定期組織公司（廠(chǎng)、礦）、車間（工(gōng)段、區(qū)、隊）、班組開(kāi)展生産安全事(shì)故應急演練，做到(dào)一線從(cóng)業人員參與應急演練全覆蓋，并按照AQ/T 9009的規定對(duì)演練進行總結和(hé)評估，根據評估結論和(hé)演練發現(xiàn)的問題，修訂、完善應急預案，改進應急準備工(gōng)作(zuò)。

5.6.1.5應急救援信息系統建設

礦山、金(jīn)屬冶煉等企業，生産、經營、運輸、儲存、使用(yòng)危險物品或處置廢棄危險物品的生産經營單位，應建立生産安全事(shì)故應急救援信息系統，并與所在地縣級以上(shàng)地方人民政府負有安全生産監督管理(lǐ)職責部門(mén)的安全生産應急管理(lǐ)信息系統互聯互通。

5.6.2應急處置

發生事(shì)故後，企業應根據預案要求，立即啓動應急響應程序，按照有關規定報(bào)告事(shì)故情況，并開(kāi)展先期處置。

5.6.3應急評估

企業應對(duì)應急準備、應急處置工(gōng)作(zuò)進行評估。

礦山、金(jīn)屬冶煉等企業，生産、經營、運輸、儲存、使用(yòng)危險物品或處置廢棄危險物品的企業，應每年進行一次應急準備評估。

完成險情或事(shì)故應急處置後，企業應主動配合有關組織開(kāi)展應急處置評估。

5.7事(shì)故管理(lǐ)

5.7.1報(bào)告

企業應建立事(shì)故報(bào)告程序，明(míng)确事(shì)故内外(wài)部報(bào)告的責任人、時(shí)限、内容等，并教育、指導從(cóng)業人員嚴格按照有關規定的程序報(bào)告發生的生産安全事(shì)故。

5.7.2調查和(hé)處理(lǐ)

企業應建立内部事(shì)故調查和(hé)處理(lǐ)制度，按照有關規定、行業标準和(hé)國際通行做法，将造成人員傷亡（輕傷、重傷、死亡等人身傷害和(hé)急性中毒）和(hé)财産損失的事(shì)故納入事(shì)故調查和(hé)處理(lǐ)範疇。

5.7.3管理(lǐ)

企業應建立事(shì)故檔案和(hé)管理(lǐ)台賬，将承包商、供應商等相關方在企業内部發生的事(shì)故納入本企業事(shì)故管理(lǐ)。

5.8持續改進

5.8.1績效評定

企業每年至少應對(duì)安全生産标準化管理(lǐ)體系的運行情況進行一次自(zì)評，驗證各項安全生産制度措施的适宜性、充分性和(hé)有效性，檢查安全生産和(hé)職業衛生管理(lǐ)目标、指标的完成情況。

5.8.2持續改進

企業應根據安全生産标準化管理(lǐ)體系的自(zì)評結果和(hé)安全生産預測預警系統所反映的趨勢，以及績效評定情況，客觀分析企業安全生産标準化管理(lǐ)體系的運行質量，及時(shí)調整完善相關制度文(wén)件和(hé)過程管控，持續改進，不斷提高(gāo)安全生産績效。