12月24日，山東省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳發布《關于推行建築施工(gōng)企業安全總監制和(hé)項目專職安全生産管理(lǐ)人員委派制的通知(zhī)》(以下(xià)簡稱“通知(zhī)”)，确定2020年2月1日起，在全省建築施工(gōng)領域推行企業安全總監制和(hé)項目專職安全生産管理(lǐ)人員委派制。其中，安全總監爲本單位副職級别，待遇要高(gāo)于其他(tā)副職并單獨發放(fàng)崗位風(fēng)險津貼。

　　一、什(shén)麽樣的企業應該設置安全總監?

　　根據通知(zhī)，在全省行政區(qū)域内注冊并取得二級及以上(shàng)資質的建築施工(gōng)企業，從(cóng)業人員在300人以上(shàng)的分公司、區(qū)域公司等分支機構，應設置企業安全總監。逐步推廣至其他(tā)施工(gōng)企業及非法人施工(gōng)單位。

　　二、安全總監有哪些(xiē)職責職權?

　　安全總監是企業安全生産工(gōng)作(zuò)的專職負責人，專門(mén)負責監督管理(lǐ)本單位的安全生産工(gōng)作(zuò)，原則上(shàng)不得安排其兼任或兼職其他(tā)工(gōng)作(zuò)。

　　安全總監直接對(duì)企業主要負責人負責，企業主要負責人應向安全總監充分授權，主要包括：

　　1、表決權。參與安全生産相關會(huì)議(yì)、方案的審查;

　　2、停工(gōng)權。阻止和(hé)糾正違反安全生産制度和(hé)安全技術規程的決定和(hé)行爲，并及時(shí)向企業主要負責人報(bào)告;

　　3、處罰權。督查和(hé)糾正生産技術和(hé)組織管理(lǐ)運行中出現(xiàn)的危害安全行爲，對(duì)事(shì)故開(kāi)展調查處理(lǐ)，提出處罰意見;

　　4、考核權。組織對(duì)企業所屬各單位的安全績效考核;

　　5、提名權。提名分支機構和(hé)工(gōng)程項目派駐專職安全生産管理(lǐ)人員。

　　6、否決權。對(duì)本單位的安全生産考核行使“一票否決權”，生産經營單位在确定拟提拔重用(yòng)、表彰獎勵人選時(shí)，應當就其履行安全生産職責情況征求安全總監的意見。

　　三、什(shén)麽樣的人有資格當安全總監?

　　企業安全總監應具備相應的專業技術職稱，經過安全生産培訓并取得安全生産考核合格證書A類證。

　　具備豐富的安全生産管理(lǐ)經驗，熟悉安全生産業務，掌握安全生産相關法律法規和(hé)各類施工(gōng)安全技術标準。具有較強的組織領導能(néng)力，善于溝通協調，能(néng)妥善解決各類安全生産問題，合理(lǐ)果斷處置突發事(shì)件。

　　安全總監由企業選任、聘用(yòng)或由上(shàng)級生産經營單位按照管理(lǐ)權限委派後，以正式文(wén)件予以任命。安全總監爲本單位副職級别，待遇要高(gāo)于其他(tā)副職并單獨發放(fàng)崗位風(fēng)險津貼，設置安全總監的企業不再設置安全副總。安全總監因日常工(gōng)作(zuò)失職渎職，或者對(duì)生産安全事(shì)故負有責任而受到(dào)行政處罰、黨紀政務處分或刑事(shì)責任追究的，應當撤銷其安全總監職務。

全文(wén)如下(xià)

　　山東省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳

　　關于推行建築施工(gōng)企業安全總監制和(hé)項目專職安全生産管理(lǐ)人員委派制的通知(zhī)

　　魯建質安字〔2019〕21号

　　各市住房城(chéng)鄉(xiāng)建設局：

　　爲強化建築施工(gōng)安全生産，健全建築施工(gōng)企業和(hé)項目安全生産管理(lǐ)責任體系，進一步提升安全生産水(shuǐ)平，根據《建設工(gōng)程安全生産管理(lǐ)條例》《建築施工(gōng)企業主要負責人、項目負責人和(hé)專職安全生産管理(lǐ)人員安全生産管理(lǐ)規定》(住建部令第17号)、《山東省安全生産條例》《山東省生産經營單位安全生産主體責任規定》(山東省人民政府令第260号)、《建築施工(gōng)企業安全生産管理(lǐ)機構設置及專職安全生産管理(lǐ)人員配備辦法》(建質〔2008〕91号)、《山東省人民政府辦公廳關于開(kāi)展建築施工(gōng)安全治理(lǐ)行動的通知(zhī)》(魯政辦字〔2017〕72号)要求，确定2020年2月1日起在全省建築施工(gōng)領域推行企業安全總監制和(hé)項目專職安全生産管理(lǐ)人員委派制。現(xiàn)将有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：

　　一、推行方式和(hé)範圍

　　(一)企業安全總監制。在全省行政區(qū)域内注冊并取得二級及以上(shàng)資質的建築施工(gōng)企業，從(cóng)業人員在300人以上(shàng)的分公司、區(qū)域公司等分支機構，應設置企業安全總監。逐步推廣至其他(tā)施工(gōng)企業及非法人施工(gōng)單位。

　　(二)項目專職安全生産管理(lǐ)人員委派制。在全省行政區(qū)域内的房屋市政工(gōng)程項目，應建立項目專職安全生産管理(lǐ)人員(以下(xià)簡稱項目專職安全員)委派制度，項目專職安全員從(cóng)企業安全生産管理(lǐ)機構人員中選定派駐施工(gōng)現(xiàn)場，代表企業對(duì)工(gōng)程項目履行安全生産監督管理(lǐ)職責，配合項目負責人開(kāi)展安全生産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　二、職責職權

　　(一)企業安全總監。安全總監是企業安全生産工(gōng)作(zuò)的專職負責人，專門(mén)負責監督管理(lǐ)本單位的安全生産工(gōng)作(zuò)，原則上(shàng)不得安排其兼任或兼職其他(tā)工(gōng)作(zuò)。安全總監直接對(duì)企業主要負責人負責，企業主要負責人應向安全總監充分授權，主要包括：1.表決權。參與安全生産相關會(huì)議(yì)、方案的審查;2.停工(gōng)權。阻止和(hé)糾正違反安全生産制度和(hé)安全技術規程的決定和(hé)行爲，并及時(shí)向企業主要負責人報(bào)告;3.處罰權。督查和(hé)糾正生産技術和(hé)組織管理(lǐ)運行中出現(xiàn)的危害安全行爲，對(duì)事(shì)故開(kāi)展調查處理(lǐ)，提出處罰意見;4.考核權。組織對(duì)企業所屬各單位的安全績效考核;5.提名權。提名分支機構和(hé)工(gōng)程項目派駐專職安全生産管理(lǐ)人員。6.否決權。對(duì)本單位的安全生産考核行使“一票否決權”，生産經營單位在确定拟提拔重用(yòng)、表彰獎勵人選時(shí)，應當就其履行安全生産職責情況征求安全總監的意見。

　　(二)項目專職安全員。項目專職安全員直接對(duì)委派的單位負責，是項目安全生産工(gōng)作(zuò)的專職負責人，專門(mén)負責監督管理(lǐ)本項目的安全生産工(gōng)作(zuò)，原則上(shàng)不得安排其兼任或兼職其他(tā)工(gōng)作(zuò)。其職權主要包括：1.表決權。參與項目安全生産相關會(huì)議(yì)、方案的審查;2.停工(gōng)權。施工(gōng)現(xiàn)場存在安全隐患的，有權責令相關責任人立即停工(gōng)、整改并向項目負責人、安全總監和(hé)企業負責人報(bào)告，未及時(shí)解決應直接向當地主管部門(mén)報(bào)告;3.處罰權。對(duì)作(zuò)業人員的違規違章行爲有權予以糾正和(hé)處罰;4.否決權。督促項目管理(lǐ)人員落實安全生産責任制，對(duì)項目管理(lǐ)人員的考核有否決權。

　　三、人員條件

　　(一)企業安全總監。企業安全總監應具備相應的專業技術職稱，經過安全生産培訓并取得安全生産考核合格證書A類證。具備豐富的安全生産管理(lǐ)經驗，熟悉安全生産業務，掌握安全生産相關法律法規和(hé)各類施工(gōng)安全技術标準。具有較強的組織領導能(néng)力，善于溝通協調，能(néng)妥善解決各類安全生産問題，合理(lǐ)果斷處置突發事(shì)件。

　　(二)項目專職安全員。項目專職安全員應具備相應的文(wén)化程度、專業技術職稱和(hé)一定安全生産工(gōng)作(zuò)經曆，取得安全生産考核合格證書C類證，與企業确立勞動關系，并經企業年度安全生産教育培訓合格。項目專職安全員不得同時(shí)在兩個及以上(shàng)工(gōng)程項目工(gōng)作(zuò);同一工(gōng)程項目，項目專職安全員不得兼任本項目的其他(tā)崗位;不得安排項目專職安全員從(cóng)事(shì)施工(gōng)安全生産管理(lǐ)以外(wài)的工(gōng)作(zuò)。

　　四、工(gōng)作(zuò)條件保障

　　(一)企業安全總監。由企業選任、聘用(yòng)或由上(shàng)級生産經營單位按照管理(lǐ)權限委派後，以正式文(wén)件予以任命。安全總監爲本單位副職級别，待遇要高(gāo)于其他(tā)副職并單獨發放(fàng)崗位風(fēng)險津貼，設置安全總監的企業不再設置安全副總。安全總監因日常工(gōng)作(zuò)失職渎職，或者對(duì)生産安全事(shì)故負有責任而受到(dào)行政處罰、黨紀政務處分或刑事(shì)責任追究的，應當撤銷其安全總監職務。

　　(二)項目專職安全員。建築施工(gōng)企業應建立項目專職安全員委派制度，制定管理(lǐ)辦法。項目專職安全員由企業委派并管理(lǐ)，配備數量應按照《建築施工(gōng)企業安全生産管理(lǐ)機構設置及專職安全生産管理(lǐ)人員配備辦法》(建質〔2008〕91号)執行。若工(gōng)程項目配備的項目專職安全員不少于2人，應建立項目安全管理(lǐ)機構，并任命一名項目專職安全員爲項目安全負責人。建築施工(gōng)企業應與項目專職安全員依法簽訂勞動合同，其人事(shì)關系應在企業層級管理(lǐ)，其工(gōng)資、獎金(jīn)、福利、保險等均由企業發放(fàng)和(hé)購買，實現(xiàn)與工(gōng)程項目的脫鈎。項目專職安全員的績效獎金(jīn)與項目安全生産管理(lǐ)情況挂鈎，人員待遇要高(gāo)于同級同職其他(tā)崗位管理(lǐ)人員并單獨發放(fàng)崗位風(fēng)險津貼。項目專職安全員在晉升、評優、評獎等方面優先考慮。已委派的項目專職安全員因離職、調離、履職不到(dào)位、考核不合格等原因不能(néng)正常履行職責的，建築施工(gōng)企業應立即委派新的項目專職安全員上(shàng)崗。

　　五、其他(tā)有關要求

　　(一)強化組織領導。各市主管部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)推行安全總監制和(hé)項目專職安全生産管理(lǐ)人員委派制工(gōng)作(zuò)，結合實際制定實施方案，梳理(lǐ)推行範圍内企業項目名單，明(míng)确時(shí)間節點，及時(shí)協調解決工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)的相關問題，積極推動相關企業項目按要求建立安全總監和(hé)項目專職安全生産管理(lǐ)人員委派制度機制。

　　(二)加強監督檢查。各市主管部門(mén)要将企業安全總監制和(hé)項目專職安全生産管理(lǐ)人員委派制落實情況作(zuò)爲日常監督檢查的重要内容。對(duì)不按要求建立相應制度并落地實施的企業和(hé)工(gōng)程項目，責令限期整改，未達到(dào)要求前作(zuò)爲高(gāo)風(fēng)險監管對(duì)象加大(dà)監督檢查頻次，并在安全生産标準化考評、評優創先中予以限制。

　　(三)積極宣傳引導。各市主管部門(mén)要采取多種形式，做好(hǎo)宣貫培訓，加強對(duì)推行安全總監制和(hé)項目專職安全生産管理(lǐ)人員委派制工(gōng)作(zuò)的政策宣講和(hé)業務普及，引導有關企業、項目充分認識建立兩項制度的重要意義，營造有利于制度推行的良好(hǎo)氛圍。

山東省住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳

2019年12月16日