國家市場監督管理(lǐ)總局令
第25号
《強制性國家标準管理(lǐ)辦法》已于2019年12月13日經國家市場監督管理(lǐ)總局2019年第16次局務會(huì)議(yì)審議(yì)通過，現(xiàn)予公布，自(zì)2020年6月1日起施行。
局長：肖亞慶
2020年1月6日
強制性國家标準 管理(lǐ)辦法
（2020年1月6日國家市場監督管理(lǐ)總局令第25号公布）
第一條 爲了(le)加強強制性國家标準管理(lǐ)，規範強制性國家标準的制定、實施和(hé)監督，根據《中華人民共和(hé)國标準化法》，制定本辦法。
第二條 強制性國家标準的制定（包括項目提出、立項、組織起草、征求意見、技術審查、對(duì)外(wài)通報(bào)、編号、批準發布）、組織實施以及監督工(gōng)作(zuò)，适用(yòng)本辦法。
第三條 對(duì)保障人身健康和(hé)生命财産安全、國家安全、生态環境安全以及滿足經濟社會(huì)管理(lǐ)基本需要的技術要求，應當制定強制性國家标準。
第四條 制定強制性國家标準應當堅持通用(yòng)性原則，優先制定适用(yòng)于跨領域跨專業的産品、過程或者服務的标準。
第五條 制定強制性國家标準應當在科學技術研究成果和(hé)社會(huì)實踐經驗的基礎上(shàng)，深入調查論證，保證标準的科學性、規範性、時(shí)效性。
第六條 制定強制性國家标準應當結合國情采用(yòng)國際标準。
第七條 制定強制性國家标準應當公開(kāi)、透明(míng)，按照便捷有效的原則采取多種方式，廣泛聽取各方意見。
第八條 強制性國家标準應當有明(míng)确的标準實施監督管理(lǐ)部門(mén)，并能(néng)夠依據法律、行政法規、部門(mén)規章的規定對(duì)違反強制性國家标準的行爲予以處理(lǐ)。
第九條 國務院标準化行政主管部門(mén)統一管理(lǐ)全國标準化工(gōng)作(zuò)，負責強制性國家标準的立項、編号和(hé)對(duì)外(wài)通報(bào)。國務院有關行政主管部門(mén)依據職責負責強制性國家标準的項目提出、組織起草、征求意見和(hé)技術審查。強制性國家标準由國務院批準發布或者授權批準發布。
縣級以上(shàng)人民政府标準化行政主管部門(mén)和(hé)有關行政主管部門(mén)依據法定職責，對(duì)強制性國家标準的實施進行監督檢查。
第十條 省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府标準化行政主管部門(mén)可以向國務院标準化行政主管部門(mén)提出強制性國家标準的立項建議(yì)，由國務院标準化行政主管部門(mén)會(huì)同國務院有關行政主管部門(mén)研究決定。确有必要制定強制性國家标準的，國務院标準化行政主管部門(mén)應當明(míng)确項目提出部門(mén)，無需立項的應當說明(míng)理(lǐ)由。
社會(huì)團體、企業事(shì)業組織以及公民可以向國務院标準化行政主管部門(mén)提出強制性國家标準的立項建議(yì)，國務院标準化行政主管部門(mén)認爲需要立項的,會(huì)同國務院有關行政主管部門(mén)研究決定。确有必要制定強制性國家标準的，國務院标準化行政主管部門(mén)應當明(míng)确項目提出部門(mén)，無需立項的應當說明(míng)理(lǐ)由。
第十一條 國務院有關行政主管部門(mén)依據職責向國務院标準化行政主管部門(mén)提出強制性國家标準項目。
涉及兩個以上(shàng)國務院有關行政主管部門(mén)的強制性國家标準項目，可以由牽頭部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)聯合提出。
第十二條 國務院有關行政主管部門(mén)提出強制性國家标準項目前，應當充分征求國務院其他(tā)有關行政主管部門(mén)的意見，調查企業事(shì)業組織、社會(huì)團體、消費者和(hé)教育、科研機構等方面的實際需求，對(duì)項目的必要性和(hé)可行性進行論證評估。
第十三條 國務院有關行政主管部門(mén)提出強制性國家标準項目時(shí)，應當報(bào)送項目申報(bào)書和(hé)标準立項草案。項目申報(bào)書應當包括下(xià)列内容：
（一）制定強制性國家标準的必要性、可行性；
（二）主要技術要求；
（三）國内相關強制性标準和(hé)配套推薦性标準制定情況；
（四）國際标準化組織、其他(tā)國家或者地區(qū)相關法律法規和(hé)标準制定情況；
（五）強制性國家标準的實施監督管理(lǐ)部門(mén)以及對(duì)違反強制性國家标準行爲進行處理(lǐ)的有關法律、行政法規、部門(mén)規章依據；
（六）強制性國家标準所涉及的産品、過程或者服務目錄；
（七）征求國務院有關部門(mén)意見的情況；
（八）經費預算(suàn)以及進度安排；
（九）需要申報(bào)的其他(tā)事(shì)項。
第十四條 國務院标準化行政主管部門(mén)應當按照下(xià)列要求對(duì)強制性國家标準項目進行審查：
（一）是否符合本辦法第三條和(hé)第四條規定的原則；
（二）是否符合有關法律、行政法規的規定，是否與有關強制性标準的技術要求協調銜接；
（三）是否符合本辦法第十二條和(hé)第十三條的要求；
（四）需要審查的其他(tā)内容。
第十五條 國務院标準化行政主管部門(mén)應當将符合本辦法第十四條規定的強制性國家标準項目在全國标準信息公共服務平台向社會(huì)公開(kāi)征求意見。
征求意見期限不得少于三十日。緊急情況下(xià)可以縮短征求意見期限，但(dàn)一般不得少于七日。
第十六條 對(duì)于公衆提出的意見，國務院标準化行政主管部門(mén)根據需要可以組織專家論證、召開(kāi)會(huì)議(yì)進行協調或者反饋項目提出部門(mén)予以研究處理(lǐ)。
第十七條 國務院标準化行政主管部門(mén)應當根據審查意見以及協調情況，決定是否立項。
決定予以立項的，國務院标準化行政主管部門(mén)應當下(xià)達項目計(jì)劃，明(míng)确組織起草部門(mén)和(hé)報(bào)送批準發布時(shí)限。涉及兩個以上(shàng)國務院有關行政主管部門(mén)的，還應當明(míng)确牽頭組織起草部門(mén)。
決定不予立項的，國務院标準化行政主管部門(mén)應當以書面形式告知(zhī)項目提出部門(mén)不予立項的理(lǐ)由。
第十八條 組織起草部門(mén)可以委托相關标準化技術委員會(huì)承擔起草工(gōng)作(zuò)。
未組成标準化技術委員會(huì)的，組織起草部門(mén)應當成立起草專家組承擔強制性國家标準起草工(gōng)作(zuò)。涉及兩個以上(shàng)國務院有關行政主管部門(mén)的強制性國家标準項目，牽頭組織起草部門(mén)應當會(huì)同其他(tā)組織起草部門(mén)成立起草專家組。起草專家組應當具有權威性和(hé)代表性。
第十九條 強制性國家标準的技術要求應當全部強制，并且可驗證、可操作(zuò)。
強制性國家标準編寫應當遵守國家有關規定，并在前言中載明(míng)組織起草部門(mén)信息，但(dàn)不得涉及具體的起草單位和(hé)起草人信息。
第二十條 強制性國家标準應當對(duì)相關事(shì)項進行調查分析、實驗、論證。
有關技術要求需要進行試驗驗證的，應當委托具有相應能(néng)力的技術單位開(kāi)展。
第二十一條 起草強制性國家标準應當同時(shí)編寫編制說明(míng)。編制說明(míng)應當包括下(xià)列内容：
（一）工(gōng)作(zuò)簡況，包括任務來(lái)源、起草人員及其所在單位、起草過程等；
（二）編制原則、強制性國家标準主要技術要求的依據（包括驗證報(bào)告、統計(jì)數據等）及理(lǐ)由；
（三）與有關法律、行政法規和(hé)其他(tā)強制性标準的關系，配套推薦性标準的制定情況；
（四）與國際标準化組織、其他(tā)國家或者地區(qū)有關法律法規和(hé)标準的比對(duì)分析；
（五）重大(dà)分歧意見的處理(lǐ)過程、處理(lǐ)意見及其依據；
（六）對(duì)強制性國家标準自(zì)發布日期至實施日期之間的過渡期（以下(xià)簡稱過渡期）的建議(yì)及理(lǐ)由，包括實施強制性國家标準所需要的技術改造、成本投入、老(lǎo)舊産品退出市場時(shí)間等；
（七）與實施強制性國家标準有關的政策措施，包括實施監督管理(lǐ)部門(mén)以及對(duì)違反強制性國家标準的行爲進行處理(lǐ)的有關法律、行政法規、部門(mén)規章依據等；
（八）是否需要對(duì)外(wài)通報(bào)的建議(yì)及理(lǐ)由；
（九）廢止現(xiàn)行有關标準的建議(yì)；
（十）涉及專利的有關說明(míng)；
（十一）強制性國家标準所涉及的産品、過程或者服務目錄；
（十二）其他(tā)應當予以說明(míng)的事(shì)項。
第二十二條 組織起草部門(mén)應當以書面形式向涉及的有關行政主管部門(mén)以及企業事(shì)業組織、社會(huì)團體、消費者組織和(hé)教育、科研機構等方面征求意見。
書面征求意見的有關行政主管部門(mén)應當包括強制性國家标準的實施監督管理(lǐ)部門(mén)。
第二十三條 組織起草部門(mén)應當将強制性國家标準征求意見稿、編制說明(míng)以及拟訂的過渡期，通過本部門(mén)門(mén)戶網站(zhàn)和(hé)全國标準信息公共服務平台向社會(huì)公開(kāi)征求意見。
公開(kāi)征求意見期限不少于六十日。緊急情況下(xià)可以縮短公開(kāi)征求意見期限，但(dàn)一般不得少于三十日。
第二十四條 對(duì)于涉及面廣、關注度高(gāo)的強制性國家标準，組織起草部門(mén)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式聽取意見。
第二十五條 對(duì)于不采用(yòng)國際标準或者與有關國際标準技術要求不一緻，并且對(duì)世界貿易組織（WTO）其他(tā)成員的貿易有重大(dà)影響的強制性國家标準，組織起草部門(mén)應當按照要求将強制性國家标準征求意見稿和(hé)中英文(wén)通報(bào)表送國務院标準化行政主管部門(mén)。
國務院标準化行政主管部門(mén)應當按照世界貿易組織（WTO）的要求對(duì)外(wài)通報(bào)，并将收到(dào)的意見反饋組織起草部門(mén)。
第二十六條 制定中的強制性國家标準有關技術要求發生重大(dà)變化的，應當再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見。需要對(duì)外(wài)通報(bào)的，還應當再次對(duì)外(wài)通報(bào)。
第二十七條 組織起草部門(mén)應當根據各方意見修改形成強制性國家标準送審稿。
第二十八條 組織起草部門(mén)可以委托相關标準化技術委員會(huì)承擔對(duì)強制性國家标準送審稿的技術審查工(gōng)作(zuò)。
未組成标準化技術委員會(huì)的，組織起草部門(mén)應當成立審查專家組承擔強制性國家标準送審稿的技術審查。涉及兩個以上(shàng)國務院有關行政主管部門(mén)的強制性國家标準項目，牽頭組織起草部門(mén)應當會(huì)同其他(tā)組織起草部門(mén)成立審查專家組。審查專家組應當具有權威性和(hé)代表性，人數不得少于十五人。
起草人員不得承擔技術審查工(gōng)作(zuò)。
第二十九條 技術審查應當采取會(huì)議(yì)形式，重點審查技術要求的科學性、合理(lǐ)性、适用(yòng)性、規範性，與相關政策要求的符合性，以及與其他(tā)強制性标準的協調性。
審查會(huì)議(yì)應當形成會(huì)議(yì)紀要，并經與會(huì)全體專家簽字。會(huì)議(yì)紀要應當真實反映審查情況，包括會(huì)議(yì)時(shí)間地點、會(huì)議(yì)議(yì)程、專家名單、具體的審查意見、審查結論等。
第三十條 組織起草部門(mén)根據技術審查意見決定報(bào)送批準發布的，應當形成報(bào)批稿，送國務院标準化行政主管部門(mén)統一編号。
兩個以上(shàng)國務院有關行政主管部門(mén)聯合起草的，牽頭組織起草部門(mén)應當經其他(tā)組織起草部門(mén)同意後，送國務院标準化行政主管部門(mén)統一編号。
第三十一條 組織起草部門(mén)應當提供下(xià)列材料，并對(duì)強制性國家标準報(bào)批稿的内容負責：
（一）報(bào)送公文(wén)；
（二）強制性國家标準報(bào)批稿；
（三）編制說明(míng)；
（四）征求意見彙總處理(lǐ)表；
（五）審查會(huì)議(yì)紀要；
（六）需要報(bào)送的其他(tā)材料。
報(bào)送公文(wén)應當包括過渡期的建議(yì)。
第三十二條 強制性國家标準不能(néng)按照項目計(jì)劃規定時(shí)限報(bào)送的，組織起草部門(mén)應當提前三十日向國務院标準化行政主管部門(mén)說明(míng)情況，并申請(qǐng)延長期限。
延長的期限不得超過一年。
第三十三條 強制性國家标準報(bào)送編号前，組織起草部門(mén)認爲相關技術要求存在重大(dà)問題或者出現(xiàn)政策性變化的，可以重新組織起草或者向國務院标準化行政主管部門(mén)提出項目終止建議(yì)。
第三十四條 國務院标準化行政主管部門(mén)應當對(duì)符合下(xià)列要求的強制性國家标準予以編号：
（一）制定程序規範、報(bào)送材料齊全；
（二）符合本辦法第三條和(hé)第四條規定的原則；
（三）符合有關法律、行政法規的規定，并與有關強制性标準的技術要求協調銜接；
（四）妥善處理(lǐ)重大(dà)分歧意見。
第三十五條 強制性國家标準的編号由強制性國家标準代号（GB）、順序号和(hé)年代号構成。
第三十六條 國務院标準化行政主管部門(mén)依據國務院授權批準發布強制性國家标準。強制性國家标準應當以國務院标準化行政主管部門(mén)公告的形式發布。
第三十七條 國務院标準化行政主管部門(mén)應當自(zì)發布之日起二十日内在全國标準信息公共服務平台上(shàng)免費公開(kāi)強制性國家标準文(wén)本。
第三十八條 強制性國家标準從(cóng)項目計(jì)劃下(xià)達到(dào)報(bào)送強制性國家标準報(bào)批稿的期限一般不得超過兩年，國務院标準化行政主管部門(mén)從(cóng)收到(dào)強制性國家标準報(bào)批稿到(dào)授權批準發布的期限一般不得超過兩個月。
第三十九條 強制性國家标準發布後實施前，企業可以選擇執行原強制性國家标準或者新強制性國家标準。
新強制性國家标準實施後，原強制性國家标準同時(shí)廢止。
第四十條 強制性國家标準發布後，起草單位和(hé)起草人信息可以通過全國标準信息公共服務平台予以查詢。
第四十一條 強制性國家标準發布後，有下(xià)列情形之一的，由國務院标準化行政主管部門(mén)依據國務院授權解釋：
（一）強制性國家标準的規定需要進一步明(míng)确具體含義的；
（二）出現(xiàn)新的情況，需要明(míng)确适用(yòng)強制性國家标準依據的；
（三）需要解釋的其他(tā)事(shì)項。
強制性國家标準解釋草案由組織起草部門(mén)研究提出并報(bào)國務院标準化行政主管部門(mén)。
強制性國家标準的解釋與标準具有同等效力。解釋發布後，國務院标準化行政主管部門(mén)應當自(zì)發布之日起二十日内在全國标準信息公共服務平台上(shàng)免費公開(kāi)解釋文(wén)本。
屬于強制性國家标準實施過程中有關具體問題的咨詢，由組織起草部門(mén)研究答(dá)複。
第四十二條 國務院标準化行政主管部門(mén)應當通過全國标準信息公共服務平台接收社會(huì)各方對(duì)強制性國家标準實施情況的意見建議(yì)，并及時(shí)反饋組織起草部門(mén)。
第四十三條 組織起草部門(mén)應當收集強制性國家标準實施效果和(hé)存在問題，及時(shí)研究處理(lǐ)，并對(duì)實施情況進行跟蹤評估。
強制性國家标準的實施監督管理(lǐ)部門(mén)與組織起草部門(mén)爲不同部門(mén)的，監督管理(lǐ)部門(mén)應當将行政檢查、行政處罰以及其他(tā)有關信息及時(shí)反饋組織起草部門(mén)。
第四十四條 強制性國家标準實施後，組織起草部門(mén)應當定期組織對(duì)強制性國家标準實施情況進行統計(jì)分析，形成實施情況統計(jì)分析報(bào)告并送國務院标準化行政主管部門(mén)。
強制性國家标準實施情況統計(jì)分析報(bào)告應當包括強制性國家标準實施情況總體評估以及具體實施效果、存在的問題、改進建議(yì)等。
第四十五條 組織起草部門(mén)應當根據反饋和(hé)評估情況，對(duì)強制性國家标準進行複審，提出繼續有效、修訂或者廢止的結論，并送國務院标準化行政主管部門(mén)。
複審周期一般不得超過五年。
第四十六條 複審結論爲修訂強制性國家标準的，組織起草部門(mén)應當在報(bào)送複審結論時(shí)提出修訂項目。
強制性國家标準的修訂，按照本辦法規定的強制性國家标準制定程序執行；個别技術要求需要調整、補充或者删減，采用(yòng)修改單方式予以修訂的，無需經國務院标準化行政主管部門(mén)立項。
第四十七條 複審結論爲廢止強制性國家标準的，由國務院标準化行政主管部門(mén)通過全國标準信息公共服務平台向社會(huì)公開(kāi)征求意見，并以書面形式征求強制性國家标準的實施監督管理(lǐ)部門(mén)意見。公開(kāi)征求意見一般不得少于三十日。
無重大(dà)分歧意見或者經協調一緻的，由國務院标準化行政主管部門(mén)依據國務院授權以公告形式廢止強制性國家标準。
第四十八條 強制性國家标準制定實施中出現(xiàn)争議(yì)的，由國務院标準化行政主管部門(mén)組織協商；經協商未形成一緻意見的，提交國務院标準化協調推進部際聯席會(huì)議(yì)研究解決。
第四十九條 任何單位或者個人有權向标準化行政主管部門(mén)、有關行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴違反本辦法規定的行爲。
标準化行政主管部門(mén)、有關行政主管部門(mén)依據職責予以處理(lǐ),對(duì)于實名舉報(bào)人或者投訴人,應當告知(zhī)處理(lǐ)結果，爲舉報(bào)人保密，并按照國家有關規定對(duì)舉報(bào)人給予獎勵。
第五十條 強制性國家标準制定過程中涉及國家秘密的，應當遵守有關保密規定。
第五十一條 強制性國家标準涉及專利的，應當按照國家标準涉及專利的有關管理(lǐ)規定執行。
制定強制性國家标準參考相關國際标準的，應當遵守相關國際标準化組織的版權政策。
第五十二條 本辦法所稱企業包括内資企業和(hé)外(wài)商投資企業。強制性國家标準對(duì)内資企業和(hé)外(wài)商投資企業平等适用(yòng)。外(wài)商投資企業依法和(hé)内資企業平等參與強制性國家标準的制定、修訂工(gōng)作(zuò)。
第五十三條 本辦法所稱日爲公曆日。
第五十四條 法律、行政法規和(hé)國務院決定對(duì)強制性标準的制定另有規定的，從(cóng)其規定。
第五十五條 本辦法自(zì)2020年6月1日起施行。有關部門(mén)規章中涉及強制性國家标準管理(lǐ)的内容與本辦法規定不一緻的，以本辦法規定爲準。