市場監管總局  國家藥監局  國家知(zhī)識産權局

支持複工(gōng)複産十條

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級城(chéng)市、新疆生産建設兵團市場監管局（廳、委）、藥監局、知(zhī)識産權局：

　　爲貫徹落實習近平總書記重要講話(huà)和(hé)指示批示精神，按照黨中央、國務院關于切實加強疫情科學防控、有序做好(hǎo)企業複工(gōng)複産工(gōng)作(zuò)的部署，現(xiàn)就充分發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)，解決企業複工(gōng)複産中面臨的實際問題，提出十條政策措施。

　　一、登記網上(shàng)辦理(lǐ)

　　充分依托“網上(shàng)辦、掌上(shàng)辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，進一步壓減登記注冊環節、時(shí)間和(hé)成本，對(duì)生産防疫用(yòng)品的企業登記注冊實行特事(shì)特辦。對(duì)于疫情期間出現(xiàn)的新産業新業态，及時(shí)調整經營範圍标準。

　　二、實行告知(zhī)承諾

　　對(duì)凡涉及生産許可證、強制性認證的複産轉産企業産品，快(kuài)捷辦理(lǐ)，壓縮審批時(shí)限。對(duì)具備生産條件但(dàn)因辦理(lǐ)耗時(shí)長、暫不能(néng)提交相應材料的企業實行告知(zhī)承諾制，由企業承諾在相應時(shí)限内補充提交相關材料後當場給予辦結。

　　在保障食品安全的前提下(xià)，簡化食品生産、經營許可流程，推進網上(shàng)辦理(lǐ)，推廣食品經營許可電子證書的發放(fàng)。對(duì)于申請(qǐng)許可的新辦企業、申請(qǐng)許可變更的企業，需要現(xiàn)場核查的，由省級市場監管部門(mén)依據本地區(qū)食品安全風(fēng)險分級情況，對(duì)低(dī)風(fēng)險食品試點開(kāi)展告知(zhī)承諾，對(duì)符合條件的實施“先證後查”。

　　檢驗檢測機構資質認定，全面實行網上(shàng)辦理(lǐ)、郵寄辦理(lǐ)，采取延期評審、告知(zhī)承諾、遠程監控評審、專家文(wén)審等方式進行。

　　便利企業并購交易，經營者集中反壟斷審查實行網上(shàng)申報(bào)，提高(gāo)簡易案件審查效率，保障企業并購交易順利進行。優化經營者集中反壟斷審查工(gōng)作(zuò)機制，加強企業競争合規指導和(hé)服務。

　　三、建立行政許可應急綠色通道(dào)

　　對(duì)生産企業轉産生産口罩、防護服等應急物資的，簡化生産資質審批程序，合并産品注冊及生産許可證檢查流程，啓動加急檢驗檢測程序，同時(shí)認可企業的部分自(zì)檢報(bào)告。對(duì)符合許可條件的企業現(xiàn)場确認後，立即辦理(lǐ)産品注冊和(hé)發給生産許可證。對(duì)于轉産生産醫(yī)療器械的企業，實行應急審批，依法辦理(lǐ)醫(yī)療器械注冊證和(hé)生産許可證。

　　對(duì)疫情防控所需藥品的注冊申請(qǐng)，在确保安全性和(hé)有效性的基礎上(shàng)，加快(kuài)審評審批。對(duì)疫情防控所需的藥品，各省級藥品監管部門(mén)要指導企業合理(lǐ)安排生産，充分釋放(fàng)産能(néng)，全力保障臨床供應。對(duì)醫(yī)用(yòng)口罩、防護服等醫(yī)療器械産品注冊、生産許可和(hé)檢驗檢測等實施特别措施，合并審批流程。

　　對(duì)涉及防治新冠肺炎的專利申請(qǐng)、商标注冊，依請(qǐng)求予以優先審查辦理(lǐ)。支持企業開(kāi)展知(zhī)識産權質押融資，建立知(zhī)識産權質押登記綠色通道(dào)，支持企業快(kuài)速融資和(hé)續貸，緩解資金(jīn)困難。

　　四、延長行政許可期限

　　對(duì)在疫情防控期間營業執照登記事(shì)項發生變化又不能(néng)及時(shí)辦理(lǐ)變更登記的，延期至疫情解除之後一個月内辦理(lǐ)。

　　對(duì)因疫情影響未能(néng)按時(shí)辦理(lǐ)工(gōng)業産品生産許可證換證導緻許可證書過期的生産企業，可辦理(lǐ)許可證延期，待疫情解除後再行提交延期申請(qǐng)。

　　對(duì)食品生産、經營許可證到(dào)期的，有效期可順延至當地疫情解除。

　　對(duì)因疫情影響不能(néng)按時(shí)完成換證的特種設備生産單位及檢驗檢測機構，可辦理(lǐ)許可證延期。鼓勵符合條件的特種設備生産單位，采用(yòng)自(zì)我聲明(míng)承諾的方式免評審換證。

　　對(duì)受疫情影響無法按期申請(qǐng)辦理(lǐ)檢驗檢測機構複查換證的，可以延期至疫情解除後辦理(lǐ)，證書有效期延長至疫情解除後三個月。

　　對(duì)複工(gōng)複産企業辦理(lǐ)專利、商标、集成電路布圖設計(jì)等事(shì)務，因受疫情影響超出相關期限的，依法給予期限中止、順延，以及請(qǐng)求恢複權利等便利化救濟政策措施。

　　五、加快(kuài)标準轉換應用(yòng)

　　支持外(wài)貿出口企業複産，加快(kuài)國際标準與國内标準的轉換，推動出口産品依據标準和(hé)國内标準的銜接。對(duì)依據國際标準生産，且相關國際标準主要技術指标達到(dào)強制性國家标準安全要求的，允許在國内生産銷售。鼓勵社會(huì)團體組織制定相關團體标準，增加企業複工(gōng)複産所需标準的有效供給。對(duì)于生産國外(wài)标準口罩用(yòng)于出口、有能(néng)力生産國内标準口罩未取得相關資質的企業，加快(kuài)辦理(lǐ)。

　　六、審慎異常名錄管理(lǐ)

　　對(duì)生産、經營疫情防控相關物資的企業，已被列入經營異常名錄的，經企業申請(qǐng)，可以簡化流程、盡快(kuài)移出。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯的企業，可以暫不列入經營異常名錄。

　　七、嚴查亂收費亂漲價

　　加強價格監管，嚴查各類涉及企業的亂收費行爲，減輕企業複工(gōng)複産負擔。支持企業增加産能(néng)，嚴厲打擊口罩等防控物資生産領域哄擡價格等違法行爲，維護防控物資生産所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定。

　　八、加強質量技術服務幫扶

　　實行計(jì)量型式評價專人受理(lǐ)，縮短試驗時(shí)間。對(duì)到(dào)期的有關計(jì)量标準器具，經所在單位自(zì)行核查滿足相關技術要求，可适當延長有效期。

　　鼓勵标準化技術組織和(hé)機構，圍繞企業複工(gōng)複産提供标準化咨詢等标準技術服務。幫助企業盡快(kuài)建立可操作(zuò)的防疫質量控制流程和(hé)規範，實現(xiàn)防疫控制與企業複工(gōng)的精細化管理(lǐ)。啓動物品編碼業務24小(xiǎo)時(shí)快(kuài)速響應機制。

　　引導認證機構加強對(duì)複工(gōng)複産企業的技術服務，開(kāi)辟線上(shàng)咨詢、受理(lǐ)、評價等綜合服務通道(dào)，采取線上(shàng)認證申請(qǐng)受理(lǐ)、延期現(xiàn)場審核檢查、優先安排3C認證等方式進行辦理(lǐ)。

　　九、減免技術服務收費

　　疫情防控期間，市場監管總局所屬的計(jì)量檢定機構、産品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構，對(duì)複工(gōng)複産企業計(jì)量器具的檢定校準收費、産品質量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%，對(duì)湖北省企業免除各類檢定校準和(hé)檢驗檢測費用(yòng)。市場監管總局所屬的标準化技術機構，對(duì)中外(wài)标準信息咨詢服務、标準時(shí)效性确認和(hé)标準翻譯費用(yòng)予以免收。

　　十、鼓勵企業參加“三保”行動

　　持續深入開(kāi)展“保價格、保質量、保供應”行動，不斷提升活動覆蓋面，爲企業搭建與民生期望互通互信的平台。鼓勵引導更多企業參加“三保”行動，承諾加快(kuài)恢複産能(néng)，保證産品質量，保持價格穩定，保障市場供應，凝聚疫情防控合力。

　　各級市場監管、藥監、知(zhī)識産權部門(mén)要加強組織領導，強化責任擔當，緊密結合各地實際，把十條政策措施進一步細化，落實落細落到(dào)位，更好(hǎo)服務于企業複工(gōng)複産工(gōng)作(zuò)，堅決打赢疫情防控阻擊戰。

 

 

　　市場監管總局  國家藥監局 國家知(zhī)識産權局

　　2020年2月15日