廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省
降低(dī)制造業成本推動制造業高(gāo)質量
發展若幹措施的通知(zhī)
粵辦函〔2023〕302号
各地級以上(shàng)市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省降低(dī)制造業成本推動制造業高(gāo)質量發展若幹措施》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真組織實施。執行中遇到(dào)的問題，請(qǐng)徑向省工(gōng)業和(hé)信息化廳反映。
省政府辦公廳
2023年11月14日
廣東省降低(dī)制造業成本推動制造業
高(gāo)質量發展若幹措施
爲深入貫徹黨的二十大(dà)精神和(hé)習近平總書記就推進新型工(gōng)業化作(zuò)出的重要指示以及全國新型工(gōng)業化推進大(dà)會(huì)精神，落實省委、省政府工(gōng)作(zuò)部署，堅持實體經濟爲本、制造業當家，建設制造強省，堅持制度性安排與階段性措施相結合，堅持降本減負與轉型升級相結合，大(dà)力推動降低(dī)制造業企業成本，結合我省實際制定本措施。
一、落實制造業企業研發費用(yòng)稅前加計(jì)扣除政策
制造業企業開(kāi)展研發活動中實際發生的研發費用(yòng)，未形成無形資産計(jì)入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上(shàng)，自(zì)2023年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資産的，自(zì)2023年1月1日起，按照無形資産成本的200%在稅前攤銷。企業可在當年7月預繳申報(bào)第二季度（或6月份）企業所得稅、在當年10月預繳申報(bào)第三季度（或9月份）企業所得稅及次年進行年度彙算(suàn)清繳時(shí)享受優惠。（省稅務局、深圳市稅務局，省發展改革委、科技廳、工(gōng)業和(hé)信息化廳、财政廳按職責負責）
二、落實先進制造業企業增值稅加計(jì)抵減政策
高(gāo)新技術企業（含所屬的非法人分支機構）中的制造業一般納稅人，自(zì)2023年1月1日至2027年12月31日，允許企業按照當期可抵扣進項稅額加計(jì)5%抵減應納增值稅稅額，企業可在月度申報(bào)增值稅時(shí)即享受優惠。企業同時(shí)符合多項增值稅加計(jì)抵減政策規定的，可以擇優選擇适用(yòng)，但(dàn)在同一期間不得疊加适用(yòng)。（省稅務局、深圳市稅務局，省工(gōng)業和(hé)信息化廳、科技廳、财政廳，深圳市人民政府按職責負責）
三、落實集成電路和(hé)工(gōng)業母機企業稅收政策
落實國家集成電路和(hé)工(gōng)業母機企業研發費用(yòng)稅前加計(jì)扣除政策，集成電路和(hé)工(gōng)業母機企業開(kāi)展研發活動中實際發生的研發費用(yòng)，未形成無形資産計(jì)入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上(shàng)，在2023年1月1日至2027年12月31日期間，再按照實際發生額的120%在稅前扣除；形成無形資産的，在上(shàng)述期間按照無形資産成本的220%在稅前攤銷。企業可在當年7月預繳申報(bào)第二季度（或6月份）企業所得稅、在當年10月預繳申報(bào)第三季度（或9月份）企業所得稅及次年進行年度彙算(suàn)清繳時(shí)享受優惠。落實國家集成電路和(hé)工(gōng)業母機企業增值稅加計(jì)抵減政策，自(zì)2023年1月1日至2027年12月31日，允許企業按照當期可抵扣進項稅額加計(jì)15%抵減應納增值稅稅額，企業可在月度申報(bào)增值稅時(shí)即享受優惠。企業同時(shí)符合多項增值稅加計(jì)抵減政策規定的，可以擇優選擇适用(yòng)，但(dàn)在同一期間不得疊加适用(yòng)。（省稅務局、深圳市稅務局，省發展改革委、科技廳、工(gōng)業和(hé)信息化廳、财政廳，深圳市人民政府按職責負責）
四、降低(dī)企業醫(yī)療保險成本
各地級以上(shàng)市在職工(gōng)基本醫(yī)療保險統籌基金(jīn)累計(jì)結餘（剔除一次性預繳基本醫(yī)療保險費）可支付月數超過9個月時(shí)，經省級醫(yī)療保障行政主管部門(mén)備案後可階段性降低(dī)用(yòng)人單位繳費費率，政策執行期間，可支付月數小(xiǎo)于6個月時(shí)停止執行。實施期限至2025年12月31日，國家另有相關政策安排時(shí)，按國家規定執行。（省醫(yī)保局、财政廳，省稅務局、深圳市稅務局，各地級以上(shàng)市人民政府按職責負責）
五、降低(dī)企業用(yòng)電成本
全力确保電力安全可靠供應，切實保障重點産業鏈供應鏈制造業企業用(yòng)電。在城(chéng)鎮規劃建設用(yòng)地範圍内，供電企業的投資界面延伸至用(yòng)戶建築區(qū)劃紅(hóng)線，除法律法規和(hé)相關政策另有規定外(wài)，不得由用(yòng)戶承擔建築區(qū)劃紅(hóng)線外(wài)發生的任何費用(yòng)。擴大(dà)跨省區(qū)電力交易規模，加大(dà)能(néng)源供給，持續推進電力市場化改革，完善能(néng)源成本與電價聯動機制，綜合施策推動降低(dī)制造業企業用(yòng)電成本。（省發展改革委、市場監管局、能(néng)源局，廣東電網公司、深圳供電局，各地級以上(shàng)市人民政府按職責負責）
六、強化用(yòng)電要素保障
爲低(dī)壓小(xiǎo)微企業全面建設外(wài)部電力接入工(gōng)程，無需用(yòng)戶投資外(wài)部電力接入工(gōng)程。省内粵港澳大(dà)灣區(qū)報(bào)裝容量200千瓦及以下(xià)、其他(tā)地區(qū)報(bào)裝容量160千瓦及以下(xià)小(xiǎo)微企業用(yòng)戶采用(yòng)低(dī)壓接入；珠海橫琴、廣州南沙自(zì)貿試驗區(qū)所有工(gōng)業用(yòng)戶可采用(yòng)低(dī)壓供電。清理(lǐ)規範供電行業收費，取消不合理(lǐ)收費。加快(kuài)推進産業園區(qū)轉供電改造，推動實施一批“轉改直”試點示範項目，2025年底前對(duì)全省7個大(dà)型産業集聚區(qū)、15個承接産業有序轉移主平台等重大(dà)産業平台，以及省産業園、高(gāo)新技術産業開(kāi)發區(qū)、經濟（技術）開(kāi)發區(qū)等省級以上(shàng)工(gōng)業園區(qū)實施轉供電改造，減少供電層級，降低(dī)制造業企業用(yòng)電成本。嚴控新增轉供電，新建工(gōng)業園區(qū)在源頭上(shàng)實現(xiàn)供電直接抄表、服務到(dào)戶。（省發展改革委、工(gōng)業和(hé)信息化廳、财政廳、市場監管局、能(néng)源局，廣東電網公司、深圳供電局，各地級以上(shàng)市人民政府按職責負責）
七、降低(dī)企業綜合物流成本
推動優化調整運輸結構，積極引導具備條件的大(dà)型工(gōng)業園區(qū)、工(gōng)礦等企業将大(dà)宗貨物運輸“公轉鐵(tiě)”“公轉水(shuǐ)”。大(dà)力發展多種形式的多式聯運，統籌推進一批國家、省級多式聯運示範工(gōng)程，以降本增效爲導向，優化鐵(tiě)路、航空(kōng)、公路、水(shuǐ)運貨運服務供給，提升原材料、産品等貨物運輸綜合服務效率。提升國際海運服務水(shuǐ)平，加快(kuài)構建與我省對(duì)外(wài)貿易規模相适應的國際航運網絡。深化高(gāo)速公路差異化收費，支持經營性高(gāo)速公路經營管理(lǐ)單位以省人民政府批準的車輛通行費收費标準爲上(shàng)限實行差異化下(xià)浮。鼓勵有條件的地市通過政府購買服務等方式，對(duì)轄區(qū)内高(gāo)速公路實施多種方式的通行費優惠。規範交通物流領域涉企收費，收費單位嚴格執行收費項目和(hé)标準公示制度，确保公示外(wài)無收費。（省發展改革委、交通運輸廳、審計(jì)廳、國資委、市場監管局，廣州鐵(tiě)路監督管理(lǐ)局、民航中南地區(qū)管理(lǐ)局，中國鐵(tiě)路廣州局集團、省交通集團，各地級以上(shàng)市人民政府按職責負責）
八、減輕企業資金(jīn)壓力
拓寬企業融資渠道(dào)，支持金(jīn)融機構開(kāi)展小(xiǎo)微企業無還本續貸業務，擴大(dà)制造業企業中長期貸款和(hé)信用(yòng)貸款規模。鼓勵金(jīn)融機構針對(duì)制造業企業制定專屬信貸産品，提供差異化金(jīn)融服務，推動制造業企業綜合融資成本持續下(xià)降。引導金(jīn)融機構多渠道(dào)籌集資金(jīn)爲廣東優質企業提供上(shàng)市、股票和(hé)債券融資、兼并收購、資産管理(lǐ)、直接投資等多元化金(jīn)融服務。支持高(gāo)新技術企業和(hé)專精特新企業參與跨境融資便利化試點。積極發揮各級政策性融資擔保、再擔保機構增信作(zuò)用(yòng)，爲中小(xiǎo)微企業提供融資服務。鼓勵融資租賃企業爲制造業提供期限靈活、方式多樣的租賃服務。支持科創企業、制造業企業利用(yòng)融資租賃推進技術改造和(hé)設備升級。優化專精特新中小(xiǎo)企業貸款貼息獎補政策，加大(dà)對(duì)專精特新中小(xiǎo)企業融資支持力度。對(duì)符合條件的，通過廣東省中小(xiǎo)企業融資平台發放(fàng)的制造業中小(xiǎo)微企業貸款，給予一定的利率貼息支持，實施期限至2025年12月31日。鼓勵地市加強企業融資服務，爲有還貸資金(jīn)需求且符合銀行授信條件的企業，提供短期周轉資金(jīn)，加大(dà)對(duì)制造業企業資金(jīn)周轉支持力度。（省地方金(jīn)融監管局、财政廳，人民銀行廣東省分行、國家金(jīn)融監督管理(lǐ)總局廣東監管局、人民銀行深圳市分行、國家金(jīn)融監督管理(lǐ)總局深圳監管局，各地級以上(shàng)市人民政府按職責負責）
九、健全防範和(hé)化解拖欠中小(xiǎo)企業賬款長效機制
嚴格執行《保障中小(xiǎo)企業款項支付條例》，機關、事(shì)業單位和(hé)大(dà)型企業不得以内部人員變更、履行内部付款流程，或在合同未作(zuò)約定情況下(xià)以等待竣工(gōng)驗收批複、決算(suàn)審計(jì)等爲由，拒絕或延遲支付中小(xiǎo)企業款項，依法依規加大(dà)對(duì)責任人的問責處罰力度。繼續開(kāi)展清理(lǐ)拖欠中小(xiǎo)企業賬款專項行動，推動各級政府部門(mén)、事(shì)業單位、大(dà)型企業及時(shí)支付采購中小(xiǎo)企業貨物、工(gōng)程、服務的賬款。完善拖欠賬款投訴處理(lǐ)和(hé)信用(yòng)監督機制，在“粵商通”和(hé)廣東政務服務網上(shàng)線投訴與處理(lǐ)平台，企業可實時(shí)跟蹤辦理(lǐ)進度，加大(dà)對(duì)惡意拖欠賬款案例的曝光。（省工(gōng)業和(hé)信息化廳、發展改革委、教育廳、财政廳、住房城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水(shuǐ)利廳、農(nóng)業農(nóng)村廳、衛生健康委、審計(jì)廳、國資委、市場監管局、政務服務數據管理(lǐ)局，人民銀行廣東省分行、國家金(jīn)融監督管理(lǐ)總局廣東監管局、人民銀行深圳市分行、國家金(jīn)融監督管理(lǐ)總局深圳監管局，各地級以上(shàng)市人民政府按職責負責）
十、加大(dà)企業纾困幫扶力度
各級發展改革、工(gōng)業和(hé)信息化、财政、人力資源社會(huì)保障、自(zì)然資源、市場監管、稅務等部門(mén)要提升企業服務能(néng)級，對(duì)企業纾困幫扶過程中遇到(dào)的項目審批、稅費減免、建設手續辦理(lǐ)、股權資産過戶、經營許可、招聘用(yòng)工(gōng)等問題，在依法合規前提下(xià)，特事(shì)特辦、急事(shì)急辦。支持企業穩定崗位，2023年繼續按照《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和(hé)促進就業若幹政策措施的通知(zhī)》（粵府〔2020〕12号）、《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和(hé)擴大(dà)就業若幹政策措施的通知(zhī)》（粵府〔2021〕13号）有關規定征收殘疾人就業保障金(jīn)，實施期限至2023年12月31日。用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)激發企業活力推動高(gāo)質量發展若幹政策措施，落實金(jīn)融支持經濟高(gāo)質量發展行動方案、國家發展改革委等部門(mén)關于2023年降成本重點工(gōng)作(zuò)，促進企業生産經營，提振企業發展信心。（省發展改革委、工(gōng)業和(hé)信息化廳、财政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自(zì)然資源廳、市場監管局，省稅務局，省殘聯，各地級以上(shàng)市人民政府按職責負責）
各地、各部門(mén)要強化責任意識，結合工(gōng)作(zuò)實際，細化措施實施細則，紮實推動各項措施落地。省相關部門(mén)要加強對(duì)各地的指導和(hé)服務；各地要加大(dà)宣傳力度，及時(shí)将措施宣傳貫徹落實到(dào)企業，讓企業了(le)解并用(yòng)好(hǎo)各項優惠措施。各單位落實情況于每年12月底前報(bào)送省工(gōng)業和(hé)信息化廳，由省工(gōng)業和(hé)信息化廳彙總報(bào)告省政府。
本措施有效期至2027年12月31日，具體政策有明(míng)确有效期的從(cóng)其規定。
（注：以上(shàng)文(wén)章内容來(lái)源于“廣東省人民政府官方網站(zhàn)”，如有侵權，請(qǐng)聯系删除）