第一章  總  則

　　第一條  爲搶抓粵港澳大(dà)灣區(qū)建設、深圳先行示範區(qū)建設重大(dà)機遇，打造世界級創新型濱海中心城(chéng)區(qū)，建設現(xiàn)代化産業體系，深入實施“總部研發+高(gāo)端制造”産業發展戰略，發展實體經濟，鞏固傳統優勢産業領先地位，推動南山“14+7”戰略性新興産業和(hé)未來(lái)産業布局融合集群發展，加快(kuài)産業結構優化升級，實現(xiàn)經濟高(gāo)質量發展，根據國家、省、市有關鼓勵、促進産業發展的政策措施，結合南山區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  區(qū)政府設立南山區(qū)促進産業高(gāo)質量發展專項資金(jīn)（下(xià)稱“專項資金(jīn)”），爲促進創新驅動和(hé)提升全區(qū)社會(huì)經濟發展水(shuǐ)平提供政策性資金(jīn)支持。

　　第三條  專項資金(jīn)的安排使用(yòng)堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，根據扶持類别、扶持範圍和(hé)扶持對(duì)象的不同特點，分别采用(yòng)評審、核準等辦法确定扶持項目，實行自(zì)願申報(bào)、科學決策和(hé)績效評估的管理(lǐ)制度。

　　第四條  專項資金(jīn)的使用(yòng)主要采取無償資助的方式，具體包括核準類資助、評審類資助和(hé)專項類資助。核準類項目适用(yòng)普惠性原則；評審類項目适用(yòng)擇優劣汰原則；專項類項目适用(yòng)“一事(shì)一議(yì)”方式，專項類項目由各部門(mén)提出意見後，報(bào)請(qǐng)專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)審議(yì)。各類申報(bào)項目的性質、條件、資助方式和(hé)資助額度等，以各項産業扶持措施的規定爲準。

　　符合條件的企事(shì)業單位在項目完成前申報(bào)專項資金(jīn)資助的（下(xià)稱“事(shì)前資助項目”），應與資金(jīn)主管部門(mén)簽訂合同，明(míng)确資金(jīn)使用(yòng)要求；在項目完成後申報(bào)獲得的專項資金(jīn)，應視(shì)同其自(zì)有資金(jīn)，由申報(bào)主體依法依規安排使用(yòng)；資金(jīn)主管部門(mén)可對(duì)資金(jīn)的安排使用(yòng)提出指導性要求。

　　第五條  專項資金(jīn)的具體扶持對(duì)象、扶持标準，分别由各項産業扶持措施另行作(zuò)出規定。

第二章  專項資金(jīn)的管理(lǐ)機構與職責

　　第六條  南山區(qū)促進産業高(gāo)質量發展專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組（下(xià)稱“專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組”）是資金(jīn)安排、使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)的決策審批機構。區(qū)發展改革局、區(qū)科技創新局、區(qū)工(gōng)業和(hé)信息化局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設局、區(qū)文(wén)化廣電旅遊體育局、區(qū)衛生健康局、區(qū)企業服務中心、市生态環境局南山管理(lǐ)局分别爲各項産業扶持措施的資金(jīn)主管部門(mén)。與專項資金(jīn)的安排、使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)相關的各資金(jīn)主管部門(mén)會(huì)同區(qū)财政部門(mén)根據實際情況，适時(shí)就各項産業扶持措施資金(jīn)的撤銷、新設、合并及修訂、調整提出方案，經專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)研究同意後按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準。

　　第七條  專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組由區(qū)長任組長，各資金(jīn)主管部門(mén)的分管區(qū)領導任副組長，組成人員包括區(qū)人才工(gōng)作(zuò)局、區(qū)發展改革局、區(qū)科技創新局、區(qū)工(gōng)業和(hé)信息化局、區(qū)司法局、區(qū)财政局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設局、區(qū)文(wén)化廣電旅遊體育局、區(qū)衛生健康局、區(qū)國資局、區(qū)統計(jì)局、區(qū)政務服務數據管理(lǐ)局、區(qū)企業服務中心、市生态環境局南山管理(lǐ)局、市市場監督管理(lǐ)局南山監管局等部門(mén)主要負責人。專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組對(duì)資金(jīn)的安排、使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)行使決策權、監督權，專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組辦公室根據各資金(jīn)主管部門(mén)的申請(qǐng)，組織召開(kāi)專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)。在專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組下(xià)設若幹個資金(jīn)審批專責小(xiǎo)組，各專責小(xiǎo)組由各分管副區(qū)長、各有關部門(mén)組成，分管副區(qū)長爲專責小(xiǎo)組組長。專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組辦公室設在區(qū)企業服務中心。

　　第八條  區(qū)企業服務中心履行以下(xià)職責：

　　（一）履行專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組辦公室職責，根據各資金(jīn)主管部門(mén)的申請(qǐng)，組織召開(kāi)專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)，配合完成會(huì)議(yì)紀要簽發；負責專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)議(yì)定事(shì)項的督辦；

　　（二）負責專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法文(wén)件的起草，統籌開(kāi)展管理(lǐ)辦法和(hé)各項産業扶持措施等文(wén)件的宣講；

　　（三）負責項目申報(bào)受理(lǐ)，并對(duì)申報(bào)材料進行形式審查、公示；

　　（四）統籌各資金(jīn)主管部門(mén)提交會(huì)議(yì)審議(yì)的材料，統一查詢相關信息。

　　第九條  區(qū)财政局履行以下(xià)職責：

　　（一）在審核各資金(jīn)主管部門(mén)年度資金(jīn)預算(suàn)及上(shàng)年度決算(suàn)的基礎上(shàng)，編制專項資金(jīn)年度總預算(suàn)；

　　（二）對(duì)各資金(jīn)主管部門(mén)提交專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)審議(yì)的項目預算(suàn)資金(jīn)安排及預算(suàn)執行情況予以确認；

　　（三）根據各資金(jīn)主管部門(mén)下(xià)達項目資助計(jì)劃，及時(shí)安排資金(jīn)；

　　（四）組織實施專項資金(jīn)财政監督，根據需要組織開(kāi)展專項資金(jīn)重點績效評價。

　　第十條  各資金(jīn)主管部門(mén)履行以下(xià)職責：

　　（一）制定各項産業扶持措施、操作(zuò)規程；

　　（二）編制和(hé)執行本部門(mén)專項資金(jīn)年度預算(suàn)及使用(yòng)計(jì)劃，并根據實際情況對(duì)預算(suàn)提出調整；

　　（三）審核項目申報(bào)，組織開(kāi)展項目考察、評審和(hé)核準工(gōng)作(zuò)，提出資金(jīn)支持意見，處理(lǐ)項目申報(bào)主體的咨詢和(hé)投訴；

　　（四）組織召開(kāi)專責小(xiǎo)組會(huì)議(yì)，配合完成會(huì)議(yì)紀要簽發；

　　（五）對(duì)事(shì)前資助項目的資金(jīn)使用(yòng)情況進行監督管理(lǐ)、項目完成情況進行驗收，将企業違規申報(bào)和(hé)使用(yòng)專項資金(jīn)情況及時(shí)反饋專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組辦公室；

　　（六）組織開(kāi)展分項資金(jīn)使用(yòng)績效評價。

　　第十一條  其他(tā)成員單位履行以下(xià)職責：

　　（一）區(qū)司法局：負責對(duì)專項資金(jīn)政策的合規性進行審查；

　　（二）區(qū)統計(jì)局：負責對(duì)申報(bào)主體在地統計(jì)開(kāi)展情況進行核查，配合各資金(jīn)主管部門(mén)審查相關統計(jì)數據，協助開(kāi)展專項資金(jīn)績效評價工(gōng)作(zuò)；

　　（三）區(qū)政務服務數據管理(lǐ)局：負責統籌政務數據的歸集、管理(lǐ)，推進政務數據資源共享和(hé)開(kāi)放(fàng)，爲企業畫(huà)好(hǎo)像，建立“一企一檔”信息資源庫，精準掌握企業信息。

第三章  專項資金(jīn)的安排與管理(lǐ)

　　第十二條  專項資金(jīn)按規定實行預算(suàn)安排。

　　（一）各資金(jīn)主管部門(mén)根據國家、省、市最新政策精神及上(shàng)年度資助情況，編制下(xià)一年度産業發展引導方案，确定專項資金(jīn)支持的方向、結構、重點及規模。

　　（二）區(qū)财政局根據各資金(jīn)主管部門(mén)産業發展引導方案，結合下(xià)一年度财政收支預算(suàn)和(hé)經濟發展目标，提出專項資金(jīn)預算(suàn)總規模和(hé)各項産業扶持措施資金(jīn)預算(suàn)安排意見，一并納入區(qū)年度預算(suàn)草案，按規定程序報(bào)批。

　　（三）各資金(jīn)主管部門(mén)依據各項産業扶持措施，在批複的各項産業扶持措施預算(suàn)額度内進行合理(lǐ)分解。按照年度預算(suàn)編制程序結合上(shàng)一年度專項資金(jīn)預算(suàn)執行情況、績效目标完成情況和(hé)下(xià)一年度任務目标，按照預算(suàn)編制要求制定各項産業扶持措施年度使用(yòng)計(jì)劃。年初預算(suàn)編制時(shí)需提交年初産業引導方案、年度績效目标、績效目标評價體系，同部門(mén)預算(suàn)一并報(bào)區(qū)财政局。

　　（四）同一項産業扶持措施資金(jīn)内不同扶持類别的資金(jīn)額度，可由各資金(jīn)主管部門(mén)結合實際需求和(hé)使用(yòng)情況，按預算(suàn)調劑程序在各自(zì)預算(suàn)額度内統籌調配。

　　第十三條  堅持總量控制的原則。

　　（一）每家單位單個扶持項目資助金(jīn)額原則上(shàng)不得超過1000萬元；

　　（二）同一項目不得重複申報(bào)資金(jīn)扶持（含前海合作(zuò)區(qū)制定的同類性質扶持政策）；

　　（三）專項資金(jīn)評審類資助，同一單位每一年度資助的同一類别項目不得超過一個，連續資助原則上(shàng)不得超過五年。

　　對(duì)于超過前款限制，但(dàn)資金(jīn)主管部門(mén)認爲确實有必要增加資助的，該資金(jīn)主管部門(mén)應向專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)提交專項申請(qǐng)。

　　各産業扶持措施或其操作(zuò)規程中對(duì)不受本條第一款第一項資助金(jīn)額限制的扶持項目，應另行作(zuò)出明(míng)确規定。

　　第十四條  獲得産業資金(jīn)資助的單位應積極配合相關職能(néng)部門(mén)履行好(hǎo)社會(huì)責任。各産業資金(jīn)主管部門(mén)對(duì)獲得資助後企業的注冊地址、納稅數據及統計(jì)數據有要求的，可另行在項目申請(qǐng)書（合同）中約定。

　　第十五條  事(shì)前資助項目資金(jīn)的使用(yòng)實行分批撥付制度。項目申報(bào)主體應與資金(jīn)主管部門(mén)簽訂合同，按照合同約定的内容，根據受資助項目的完成進度情況分批撥付資金(jīn)。獲得專項資金(jīn)事(shì)前項目資助的單位，因故取消項目、因不可抗力原因無法繼續履行合同或專項資金(jīn)繼續支持已無必要時(shí)，應及時(shí)申報(bào)并辦理(lǐ)合同解除手續。合同解除後，負責管理(lǐ)該資金(jīn)的資金(jīn)主管部門(mén)應視(shì)情況組織審計(jì)并及時(shí)收回剩餘專項資金(jīn)。

第四章  專項資金(jīn)的申報(bào)與審批

　　第十六條  專項資金(jīn)采取“統一受理(lǐ)、各司其責、分類審批”的管理(lǐ)模式。相關政策可根據實際情況進行調整，調整事(shì)項及時(shí)公告。

　　第十七條  申報(bào)專項資金(jīn)資助的主體原則上(shàng)須滿足以下(xià)基本條件：

　　（一）在南山轄區(qū)内登記注冊、具有獨立法人資格；

　　（二）履行統計(jì)數據申報(bào)義務、守法經營、誠實守信、有規範健全的财務制度；

　　（三）應積極配合區(qū)委、區(qū)政府相關工(gōng)作(zuò)；

　　（四）其他(tā)除外(wài)情形的，由資金(jīn)主管部門(mén)在産業扶持措施或其操作(zuò)規程中另行作(zuò)出明(míng)确規定。

　　第十八條  有下(xià)列情況之一的，專項資金(jīn)不予資助：

　　（一）被依法依規納入嚴重失信主體名單或失信懲戒措施清單的；

　　（二）提出資助申請(qǐng)後，申報(bào)主體注冊地或在地統計(jì)關系發生變化，不再符合申報(bào)條件的。

　　第十九條  項目的申報(bào)與審核原則上(shàng)應遵循以下(xià)程序：

　　（一）申報(bào)主體按照相關資金(jīn)操作(zuò)規程的具體要求備齊資料，通過“i南山企業服務綜合平台”提出申請(qǐng)。

　　（二）區(qū)企業服務中心受理(lǐ)申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)材料進行形式性審核。

　　（三）各資金(jīn)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)項目進行審核，并編制項目資助計(jì)劃。

　　（四）區(qū)财政局對(duì)各資金(jīn)主管部門(mén)提交專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)審議(yì)的項目預算(suàn)資金(jīn)安排及預算(suàn)執行情況予以确認，區(qū)統計(jì)局對(duì)申報(bào)主體在地統計(jì)開(kāi)展情況進行核查，區(qū)企業服務中心對(duì)申報(bào)主體注冊地情況通過市市場監督管理(lǐ)局南山監管局授權的數據平台進行核查。

　　（五）按照“充分授權，分類審批”的原則，由專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)授權并認定的：

　　1.簡易審批項目，由各資金(jīn)主管部門(mén)複核後，報(bào)請(qǐng)分管副區(qū)長簽批的方式辦理(lǐ)；

　　2.專責小(xiǎo)組審批項目，由對(duì)應的牽頭資金(jīn)主管部門(mén)組織召開(kāi)專責小(xiǎo)組會(huì)議(yì)辦理(lǐ)。

　　資金(jīn)主管部門(mén)和(hé)專責小(xiǎo)組權限以外(wài)的項目審批以及“一事(shì)一議(yì)”事(shì)項，由專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)研究決策。同時(shí)，各資金(jīn)主管部門(mén)和(hé)專責小(xiǎo)組及時(shí)向專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)報(bào)告已審批項目資助安排使用(yòng)情況。原則上(shàng)每季度召開(kāi)一次或根據需要召開(kāi)專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)。

　　（六）區(qū)企業服務中心将各資金(jīn)主管部門(mén)項目資助計(jì)劃向社會(huì)公示5個工(gōng)作(zuò)日，對(duì)公示期滿，無有效投訴的項目資助計(jì)劃，再按相應的程序提交專項資金(jīn)領導小(xiǎo)組會(huì)議(yì)、專責小(xiǎo)組會(huì)議(yì)、簡易方式進行審議(yì)。

　　（七）經審議(yì)後，由各資金(jīn)主管部門(mén)直接行文(wén)下(xià)達資金(jīn)計(jì)劃。

　　（八）對(duì)獲得專項資金(jīn)扶持的事(shì)前資助項目，各資金(jīn)主管部門(mén)與項目申報(bào)主體簽訂專項合同。

　　（九）區(qū)财政部門(mén)及時(shí)安排資金(jīn)，各資金(jīn)主管部門(mén)辦理(lǐ)資金(jīn)撥付手續。

　　（十）申報(bào)與審核程序有其他(tā)除外(wài)情形的，由各産業扶持措施或其操作(zuò)規程中另行作(zuò)出明(míng)确規定。

　　第二十條  事(shì)前資助項目堅持項目到(dào)期驗收再申報(bào)的原則。對(duì)于逾期不提交驗收申請(qǐng)的項目申報(bào)主體，不允許其申報(bào)事(shì)前資助項目專項資金(jīn)；對(duì)于驗收不通過的項目申報(bào)主體，自(zì)驗收結論出具之日起三年内不允許其申報(bào)事(shì)前資助項目專項資金(jīn)；對(duì)于逾期提交驗收申請(qǐng)但(dàn)最終驗收通過的項目申報(bào)主體，自(zì)驗收結論出具之日起恢複其事(shì)前資助項目專項資金(jīn)申報(bào)資格。

第五章  監督與檢查

　　第二十一條  各資金(jīn)主管部門(mén)應嚴格按照本辦法的規定管理(lǐ)專項資金(jīn)，對(duì)資助項目的實施、獲得資助企業的發展等情況進行跟蹤管理(lǐ)。區(qū)财政部門(mén)應加強對(duì)專項資金(jīn)的監督。

　　獲得專項資金(jīn)資助的申報(bào)主體，有違反法律法規、合同約定及相關承諾，采取商業賄賂等其他(tā)不正當手段申請(qǐng)、虛報(bào)、冒領、截留、挪用(yòng)、擠占專項資金(jīn)行爲以及拒絕配合專項資金(jīn)監督檢查情況的，由相關資金(jīn)主管部門(mén)責令其限期改正、追回财政資金(jīn)并依法追究其法律責任。

　　第二十二條  與專項資金(jīn)管理(lǐ)相關的工(gōng)作(zuò)人員、評審機構及專家違反本辦法規定，不認真履行職責，與受資助單位人員串通、弄虛作(zuò)假的，由相關部門(mén)依照有關規定對(duì)責任單位和(hé)人員進行責任追究；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)。

　　第二十三條  各資金(jīn)主管部門(mén)要對(duì)專項扶持資金(jīn)加強建章立制，對(duì)制度所涉及審核程序和(hé)監督制度執行等方面存在的廉政風(fēng)險予以評估，對(duì)權力監督制約的嚴密程序及自(zì)由裁量權大(dà)小(xiǎo)、腐敗現(xiàn)象發生的可能(néng)性及危害程度，确定重點和(hé)一般風(fēng)險等級，明(míng)确管理(lǐ)責任，實行風(fēng)險等級管理(lǐ)，定期按照一定的比例進行審查，形成資金(jīn)主管、紀監、财政、審計(jì)等部門(mén)參與的監督協同管理(lǐ)機制。

第六章  附  則

　　第二十四條  本辦法由區(qū)企業服務中心負責解釋。

　　第二十五條  本辦法自(zì)2024年4月8日起施行，有效期三年。《〈南山區(qū)促進産業高(gāo)質量發展專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法〉等産業扶持政策》（深南府規〔2022〕3号）同時(shí)廢止。