應急管理(lǐ)部辦公廳關于印發
《化工(gōng)企業生産過程異常工(gōng)況安全處置
準則(試行)》的通知(zhī)
應急廳〔2024〕17号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市應急管理(lǐ)廳(局),新疆生産建設兵團應急管理(lǐ)局,有關中央企業:
爲深入貫徹習近平總書記關于安全生産工(gōng)作(zuò)的重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院關于化工(gōng)和(hé)危險化學品安全生産工(gōng)作(zuò)的決策部署,深刻吸取典型事(shì)故教訓,有效防範化解重大(dà)安全風(fēng)險,經應急管理(lǐ)部部務會(huì)議(yì)審議(yì)通過,現(xiàn)将《化工(gōng)企業生産過程異常工(gōng)況安全處置準則(試行)》(以下(xià)簡稱《處置準則》)印發給你(nǐ)們,請(qǐng)認真貫徹執行,并提出如下(xià)要求:
一、各地區(qū)應急管理(lǐ)部門(mén)和(hé)有關中央企業總部要認真落實化工(gōng)和(hé)危險化學品安全生産治本攻堅三年行動方案,加強《處置準則》宣傳培訓,指導企業提高(gāo)認識,深入理(lǐ)解、全面掌握《處置準則》要求,提升生産過程異常工(gōng)況安全風(fēng)險管控水(shuǐ)平。
二、各地區(qū)應急管理(lǐ)部門(mén)和(hé)有關中央企業總部要組織企業認真對(duì)照《處置準則》,建立健全異常工(gōng)況處置制度,規範異常工(gōng)況處置程序,提高(gāo)生産過程異常工(gōng)況安全處置能(néng)力。
三、各地區(qū)應急管理(lǐ)部門(mén)要結合日常監管工(gōng)作(zuò),強化對(duì)化工(gōng)企業生産過程異常工(gōng)況安全處置的監督指導,确保異常工(gōng)況安全處置相關要求落地落實,發現(xiàn)違法違規行爲的,依法嚴肅查處,防止和(hé)減少生産安全事(shì)故。
應急管理(lǐ)部辦公廳
2024年4月25日
化工(gōng)企業生産過程異常工(gōng)況安全處置準則
(試行)
1 目的
爲進一步規範和(hé)加強化工(gōng)企業生産過程異常工(gōng)況安全風(fēng)險管控,提高(gāo)異常工(gōng)況安全處置意識和(hé)能(néng)力,指導企業科學穩妥應對(duì),防止和(hé)減少生産安全事(shì)故,制定本準則。
2 适用(yòng)範圍
本準則适用(yòng)于化工(gōng)企業生産運行階段的裝置開(kāi)停車、非計(jì)劃檢維修、操作(zuò)參數異常、非正常操作(zuò)或設備設施故障及其他(tā)存在能(néng)量意外(wài)釋放(fàng)風(fēng)險的情況。
3 基本要求
3.1企業應在日常工(gōng)作(zuò)中,對(duì)照異常工(gōng)況情形,進行風(fēng)險評估,建立或明(míng)确緊急處置程序,開(kāi)展培訓和(hé)演練。
3.2緊急處置程序應至少包括:處置步驟、安全措施、停車條件。
3.3緊急處置時(shí),企業未開(kāi)展評估和(hé)進行審批,不得摘除或旁路聯鎖以強制維持設備或裝置運行。
3.4企業應建立完善崗位人員緊急停車、人員撤離等授權機制。
3.5裝置聯鎖觸發後應及時(shí)查明(míng)原因,并逐一消除聯鎖觸發條件,嚴禁強行複位。
3.6必須及時(shí)響應裝置所有報(bào)警。可燃氣體和(hé)有毒氣體檢測、火災報(bào)警系統報(bào)警後,嚴禁不分析原因、不到(dào)現(xiàn)場确認随意消除報(bào)警。
3.7動火、受限空(kōng)間、設備或管線打開(kāi)等作(zuò)業,企業應按照規定辦理(lǐ)作(zuò)業審批。
4 處置原則
4.1及時(shí)退守到(dào)安全狀态
4.1.1發生以下(xià)情形時(shí),應按緊急處置程序及時(shí)退守到(dào)安全狀态:
(1)操作(zuò)單元出現(xiàn)飛(fēi)溫、壓力驟變、爆聚、沸溢、管線堵塞、介質互串、攪拌失效、設備劇(jù)烈振動等異常情況的。
(2)安全閥、爆破片等緊急洩壓設施異常啓動,原因不明(míng)、無法恢複正常的。
(3)關鍵設備故障、重要的公用(yòng)工(gōng)程(水(shuǐ)電汽風(fēng))中斷、儀表控制系統故障等,原因不明(míng)、無法恢複正常的。
(4)易燃易爆、高(gāo)毒劇(jù)毒介質明(míng)顯洩漏,存在失控風(fēng)險的。
(5)發生地震、台風(fēng)、強降雨等自(zì)然災害,不能(néng)保證正常生産的。
安全退守方式包括但(dàn)不限于:全裝置停車、局部停車、停止加熱、緊急冷卻、停止進料、終止反應、卸料洩壓、單元隔離等。
4.1.2裝置出現(xiàn)未預先研判出且無緊急處置程序的異常工(gōng)況,應第一時(shí)間停車。
4.2現(xiàn)場處置人員最少化
4.2.1當現(xiàn)場情況不明(míng)時(shí),在未進行安全風(fēng)險評估且未采取安全防護措施的情況下(xià),任何人不得進入現(xiàn)場。初步确定現(xiàn)場可進入後,最多2人佩戴必要的防護裝備、報(bào)警儀及相關安全工(gōng)具後進入現(xiàn)場進一步偵查情況。
4.2.2處置過程中應嚴格管控現(xiàn)場人員,明(míng)确責任分工(gōng),按最少化原則控制現(xiàn)場作(zuò)業人員數量。嚴禁與處置無關的人員進入作(zuò)業區(qū)域。
4.2.3現(xiàn)場處置時(shí),同一部位原則上(shàng)不得進行交叉作(zuò)業,同一裝置區(qū)内一般應爲2人,最多不得超過6人。
4.2.4指揮人員應盡可能(néng)使用(yòng)視(shì)頻、無線電通訊等設備進行遠程調度指揮。
4.2.5應采用(yòng)視(shì)頻監控、電子圍欄、基于人員定位系統的人員聚集風(fēng)險監測預警等信息化數字化技術,強化處置現(xiàn)場人員聚集風(fēng)險管控。
4.3全面辨識分析風(fēng)險穩妥處置
4.3.1處置前應全面分析研判處置過程的安全風(fēng)險,制定落實有效管控措施,嚴禁在風(fēng)險不明(míng)或不可控的情況下(xià)盲目處置。
4.3.2處置管線、閥門(mén)等堵塞情況時(shí),應根據堵塞物的特性、設備管線的設計(jì)條件、疏通介質的特性等綜合考慮疏通方式,禁止蠻幹。處置撞擊敏感度高(gāo)的堵塞物時(shí),嚴禁外(wài)力敲擊。
4.3.3嚴格作(zuò)業安全條件确認,嚴禁僅把“目視(shì)、鼻嗅、耳聽、手摸”等作(zuò)爲最終安全條件确認的手段。确認方式包括但(dàn)不限于:
(1)洩壓結束的确認,如觀察現(xiàn)場壓力表的指針升降過程或者DCS上(shàng)壓力變化曲線、通過兩套或以上(shàng)不同形式的壓力監測系統比對(duì)确認、根據物料危險特性微開(kāi)導淋或放(fàng)空(kōng)閥确認等。
(2)容器、管線能(néng)量隔離有效性的确認,如盲闆是否按要求加裝、放(fàng)空(kōng)導淋是否全部打開(kāi)、連接管線是否已經斷開(kāi)等。
(3)電氣設備斷電确認,如斷電後開(kāi)關櫃上(shàng)鎖挂牌、現(xiàn)場進行點試、使用(yòng)儀表進行帶電檢測、将斷路器(抽屜)拉至檢修位(試驗位)、拉開(kāi)隔離開(kāi)關、摘除保險等。
(4)進入受限空(kōng)間前使用(yòng)符合相關标準的檢測儀器進行有代表性、全面性氣體檢測,有條件的可以使用(yòng)便攜式檢測儀和(hé)實驗室取樣分析比對(duì)确認。
4.3.4處置人員應根據現(xiàn)場物料的特性和(hé)潛在的風(fēng)險,佩戴完備有效的個體防護裝備。
4.4有效防止能(néng)量意外(wài)釋放(fàng)
4.4.1處置作(zuò)業過程中涉及管線、設備打開(kāi)時(shí),應将拆裝部位前後端洩壓、吹掃置換并與運行系統有效物理(lǐ)隔離,嚴禁以水(shuǐ)封或關閉閥門(mén)代替加裝盲闆。
4.4.2處置作(zuò)業過程中非必要不得進行帶壓密封和(hé)帶壓開(kāi)孔作(zuò)業。應急處置中确需進行的,企業應開(kāi)展作(zuò)業可行性評估,勘測現(xiàn)場環境和(hé)設備狀況,制定專項作(zuò)業方案。
4.4.3嚴禁在毒性程度爲極度危害介質的設備、管線上(shàng)進行帶壓作(zuò)業;嚴禁在未進行測厚、無法有效阻止材料裂紋繼續擴展、結構和(hé)材料的剛度及強度不滿足安全要求、保障措施未有效落實等情況下(xià)進行帶壓作(zuò)業。
4.5全局考慮統一指揮
4.5.1異常工(gōng)況處置應綜合考慮裝置内外(wài)部公用(yòng)工(gōng)程穩定、上(shàng)下(xià)遊物料平衡的影響,嚴禁多頭指揮、無序處置。
4.5.2應明(míng)确專人在控制室通過盯守DCS等方式,及時(shí)查看(kàn)異常工(gōng)況處置時(shí)涉及的上(shàng)下(xià)遊裝置及現(xiàn)場安全風(fēng)險管控情況。
4.5.3異常工(gōng)況處置完畢後,應及時(shí)分析導緻異常工(gōng)況的原因,從(cóng)管理(lǐ)、技術方面進行改進提升,完善操作(zuò)規程、應急預案等資料,定期組織相關人員培訓演練,提高(gāo)異常工(gōng)況處置能(néng)力。
4.5.4異常工(gōng)況符合啓動應急預案的,按預案的響應程序和(hé)處置措施應對(duì)。
附錄:1.精細化工(gōng)企業典型異常工(gōng)況安全處置要點
2.硝酸铵生産使用(yòng)企業典型異常工(gōng)況安全處置要點
3.合成氨生産企業典型異常工(gōng)況安全處置要點
4.過氧化氫生産企業典型異常工(gōng)況安全處置要點
附錄1
精細化工(gōng)企業典型異常工(gōng)況安全處置要點
1.反應釜故障停車後應關閉進料閥,停止加熱,屬于放(fàng)熱反應的應立即啓動冷卻系統。如冷卻系統或攪拌故障時(shí),應将物料分散轉移至其他(tā)正常運行的反應釜中。
2.根據溫度或壓力急劇(jù)升高(gāo)、物料突沸或沖料等現(xiàn)象判斷爲反應失控的,應先按前款進行處置;仍無法控制需要洩放(fàng)的,物料應洩放(fàng)至預先加入淬滅劑的洩放(fàng)設施,嚴禁違規就地排放(fàng)。
3.氫化反應裝置氧含量異常升高(gāo)時(shí),應立即停止供氫。
4.格氏試劑制備在投入引發劑後未引發的,應立即排查原因,嚴禁直接加熱或繼續添加引發劑,将物料放(fàng)至淬滅釜滴加淬滅劑進行淬滅,壓力與溫度穩定後再進行後處理(lǐ)。
5.反應釜帶料開(kāi)車前應進行風(fēng)險評估,制定反應控制作(zuò)業方案和(hé)應急處置措施。對(duì)于有反應失控風(fēng)險的,應退料後再開(kāi)車。
6.蒸餾、精餾等工(gōng)序不出料時(shí)應分析原因,嚴禁繼續加熱、幹蒸。
7.涉及氯氣、氟化氫、氨氣等劇(jù)毒、高(gāo)毒氣體的尾氣抽排系統出現(xiàn)故障時(shí),應能(néng)及時(shí)聯鎖啓動或立即遠程啓動備用(yòng)系統。
附錄2
硝酸铵生産使用(yòng)企業典型異常工(gōng)況
安全處置要點
1.硝酸铵生産或者使用(yòng)過程中,出現(xiàn)以下(xià)情況,應立即停車處置,啓動緊急稀釋或者降溫措施,撤離現(xiàn)場人員:
(1)硝酸铵溶液溫度異常上(shàng)升、出現(xiàn)分解前兆;
(2)硝酸铵溶液儲罐、硝酸铵倉庫冒濃煙(yān)、青煙(yān)、黃煙(yān)。
2.氨蒸發工(gōng)序出現(xiàn)氣氨帶液、氨預熱器出現(xiàn)溫度持續下(xià)降且溫降速率較快(kuài)等情況時(shí),應立即停止氨蒸發,查明(míng)原因,嚴禁不停氨蒸發處理(lǐ)。
3.進中和(hé)反應器的氣氨、硝酸流量出現(xiàn)大(dà)幅波動,造成中和(hé)反應不穩定時(shí),應停止氣氨、硝酸進料,查明(míng)原因,流量穩定前嚴禁恢複供料。
4.硝酸铵中和(hé)反應器、閃蒸槽出現(xiàn)以下(xià)情況時(shí),應立即停止進料:
(1)溶液pH值低(dī)于1;
(2)現(xiàn)場工(gōng)藝蒸汽冒青煙(yān);
(3)硝酸铵溶液顔色呈綠色、紅(hóng)色。
5.中和(hé)反應器發生洩漏時(shí),應立即停止中和(hé)反應,查明(míng)原因,妥善處理(lǐ)洩漏物,消除洩漏源;作(zuò)業人員嚴禁超過2人,嚴禁動火作(zuò)業。
6.硝酸铵溶液蒸發(初蒸發及二段蒸發)下(xià)液管堵塞、不下(xià)料時(shí),嚴禁對(duì)蒸發器閃蒸槽持續加熱和(hé)進料,應立即停止進料,關閉加熱蒸汽閥,檢查真空(kōng)系統和(hé)蒸發溫度,向蒸發器加入冷凝液(或者熱水(shuǐ))進行疏通。
7.當硝酸铵造粒工(gōng)序出現(xiàn)故障停車時(shí),設置有蒸汽加熱的儲槽應立即切斷蒸汽,嚴格控制物料在液封槽、混合槽内的停留時(shí)間和(hé)循環時(shí)間,硝酸铵在液封槽的停留時(shí)間應小(xiǎo)于20分鐘(zhōng),在中間槽内的停留時(shí)間應小(xiǎo)于30分鐘(zhōng),溫度異常升高(gāo)或者停車檢修時(shí),應立即卸料處理(lǐ)。
8.硝酸铵溶液輸送泵進出口管道(dào)出現(xiàn)堵塞、溫度異常升高(gāo)時(shí),應立即停用(yòng)硝酸铵溶液輸送泵,切斷伴熱蒸汽,采用(yòng)蒸汽、脫鹽水(shuǐ)沖洗等方式疏通,嚴禁采用(yòng)金(jīn)屬物品敲擊、刮擦等方式清理(lǐ)。
9.生産硝硫基複合肥出現(xiàn)短時(shí)間停車時(shí),溶液在混合槽内溫度應降至130-140℃,保溫時(shí)間小(xiǎo)于4小(xiǎo)時(shí);超過160℃時(shí),應立即加水(shuǐ)降溫、放(fàng)槽。
10.生産硝氯基複合肥出現(xiàn)短時(shí)間停車時(shí),溶液在混合槽内溫度應降至130-140℃,保溫時(shí)間小(xiǎo)于1小(xiǎo)時(shí),随時(shí)監控槽内物料溫度變化情況,有異常升溫時(shí),應立即放(fàng)槽。
11.塔式硝基複合肥生産過程中,硝酸铵溶液溫度超過185℃,有刺激性氣體産生并伴有濃煙(yān)、青煙(yān)、黃煙(yān)冒出或者有物料溢出時(shí),應立即停止進料并遠程加水(shuǐ)降溫,關閉蒸汽總閥,立即組織人員從(cóng)步梯撤離,嚴禁乘坐(zuò)電梯撤離或者向塔上(shàng)層避煙(yān),同時(shí)根據情況關閉塔上(shàng)電源。
附錄3
合成氨生産企業典型異常工(gōng)況安全處置要點
1.出現(xiàn)以下(xià)任一異常工(gōng)況時(shí),應進行系統或局部停車處置:
(1)發生氨、煤氣、合成氣大(dà)量洩漏;
(2)涉及合成氣等易燃、易爆、有毒物料的管道(dào)腐蝕減薄低(dī)于設計(jì)要求;
(3)高(gāo)壓分離器至低(dī)壓閃蒸槽等可能(néng)存在高(gāo)壓串低(dī)壓的設備設施出現(xiàn)異常、檢測儀表出現(xiàn)異常或者發生故障;
(4)變換爐、氨合成塔升溫還原時(shí),發生斷電、斷水(shuǐ)、斷氣等情況;
(5)火炬管線出現(xiàn)破裂、嚴重變形或者移位等情況;
(6)氮氫氣壓縮機出現(xiàn)超溫、超壓、漏氣、帶水(shuǐ)、帶液、電流突然升高(gāo)等情況(有備用(yòng)機除外(wài));
(7)合成廢熱鍋爐列管、氨冷器盤管出現(xiàn)洩漏造成低(dī)壓系統壓力突然升高(gāo),洩漏原因未查明(míng);
(8)氣化爐出現(xiàn)超壓、氧煤比頻繁波動等情況;
(9)轉化系統出現(xiàn)空(kōng)碳比、水(shuǐ)碳比大(dà)幅波動。
2.氣化爐開(kāi)停車或者出現(xiàn)溫度、壓力等參數波動情況時(shí),未采取停爐、切換管線、管線洩壓等能(néng)量隔離措施且未完成确認前,嚴禁現(xiàn)場人員聚集。
3.各工(gōng)藝單元之間管線出現(xiàn)堵塞、閥門(mén)失效時(shí),應采取停車或者能(néng)量隔離措施,采用(yòng)觀察現(xiàn)場壓力表或遠傳壓力表數值、切換管道(dào)、導淋放(fàng)空(kōng)等多種方式确認各管段洩爲常壓,嚴禁帶壓作(zuò)業。
4.涉及合成氣、氫氣、硫化氫、氮氣等易燃、易爆、有毒、窒息介質的管線或者設備需打開(kāi)時(shí),作(zuò)業前應通過就地或遠傳儀表,放(fàng)空(kōng)導淋、現(xiàn)場确認等多種方式确保内部爲常壓,确保能(néng)量隔離、人員保護措施到(dào)位,嚴禁帶壓作(zuò)業。
5.氣化爐停車後未洩壓前,嚴禁對(duì)氧管線系統進行洩壓操作(zuò)。
6.氣化爐一次點火失敗或者中間熄火時(shí),應重新進行置換,取樣分析合格前,嚴禁重新點火。
7.變換爐、甲烷化爐、氨合成塔觸媒床層熱點溫度、外(wài)壁溫度超過最高(gāo)允許值,且無下(xià)降趨勢時(shí),應立即停車處置,保持系統正壓。
附錄4
過氧化氫生産企業典型異常工(gōng)況
安全處置要點
1.所有涉及雙氧水(shuǐ)可能(néng)發生分解的配制釜、氫化塔、氧化塔、萃取塔、堿洗塔、淨化塔、過濾器、濃縮蒸發器、樹脂塔、雙氧水(shuǐ)貯罐等