近日，國家工(gōng)業和(hé)信息化部印發了(le)信息化和(hé)工(gōng)業化融合發展規劃（2016－2020年）。這(zhè)将爲我們儀表行業執行兩化融合政策時(shí)指明(míng)方向。

信息化和(hé)工(gōng)業化融合發展規劃（2016－2020)
　　　　 
    “十三五”時(shí)期是我國全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的決勝階段，是适應把握引領經濟發展新常态的關鍵時(shí)期，是搶占全球新一輪産業競争制高(gāo)點的戰略機遇期。大(dà)力推進信息化和(hé)工(gōng)業化深度融合，加快(kuài)新舊發展動能(néng)和(hé)生産體系轉換，提高(gāo)供給體系的質量效率層次，對(duì)于推動我國制造業轉型升級、重塑國際競争新優勢具有重大(dà)戰略意義。根據《中華人民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個五年規劃綱要》，爲深入貫徹落實《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，協同推進《中國制造2025》和(hé)“互聯網 ”行動計(jì)劃，編制本規劃。

一、發展形勢　　　　

    “十二五”期間，我國兩化融合頂層設計(jì)逐步加強，整體意識日益提高(gāo)，發展成效不斷顯現(xiàn)，爲制造強國建設奠定了(le)堅實基礎。一是兩化融合政策體系日臻完善。黨中央、國務院先後出台《中國制造2025》、《關于積極推進“互聯網 ”行動的指導意見》、《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》、《國家信息化發展戰略綱要》等系列文(wén)件，兩化融合内涵思路不斷豐富和(hé)創新，覆蓋國家、行業、地區(qū)的兩化融合協同工(gōng)作(zuò)機制正在形成。二是兩化融合對(duì)傳統産業提升作(zuò)用(yòng)顯著。信息技術在企業研發、生産、經營、管理(lǐ)等環節的滲透不斷加深，數字化研發設計(jì)工(gōng)具普及率達61.1%，關鍵工(gōng)序數控化率達45.4%，制造企業在精益管理(lǐ)、風(fēng)險管控、供應鏈協同、市場快(kuài)速響應等方面的競争優勢不斷擴大(dà)。三是制造業智能(néng)化發展取得新進展。制造企業生産設備智能(néng)化改造步伐加快(kuài)，綜合集成水(shuǐ)平持續提高(gāo)，一批企業初步具備了(le)探索智能(néng)制造的條件，智能(néng)機器人、增材制造、智能(néng)家電、智能(néng)汽車、可穿戴智能(néng)産品、移動智能(néng)終端等産業快(kuài)速發展。四是基于互聯網的新模式新業态不斷湧現(xiàn)。互聯網與制造業的融合發展，催生了(le)網絡協同制造、個性化定制、服務型制造等新模式，工(gōng)業雲、工(gōng)業大(dà)數據、工(gōng)業電子商務等新業态蓬勃發展。五是信息技術産業支撐服務能(néng)力進一步夯實。全球規模最大(dà)的寬帶通信網絡基本建成，自(zì)主研發的EPA實時(shí)以太網、WIA－PA工(gōng)業無線網絡等被納入工(gōng)業控制網絡國際标準；集成電路、高(gāo)性能(néng)計(jì)算(suàn)、網絡通信、基礎軟件等領域取得突破，雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據、物聯網、移動互聯網在重點行業應用(yòng)不斷加深。同時(shí)，我國兩化融合發展仍存在整體水(shuǐ)平不高(gāo)、第三方公共服務平台支撐不足、核心技術薄弱、融合發展生态環境尚不健全等問題。　　　　

  “十三五”時(shí)期，我國兩化融合發展環境日益複雜(zá)，發展條件和(hé)動力發生深刻變革，面臨的機遇與挑戰并存。一是國際産業格局面臨重大(dà)調整，圍繞搶占制造業發展制高(gāo)點的競争愈演愈烈，兩化融合發展迎來(lái)新空(kōng)間。爲應對(duì)新一輪科技革命和(hé)産業變革帶來(lái)的挑戰和(hé)機遇，以美(měi)國工(gōng)業互聯網、德國工(gōng)業4.0爲代表，發達國家紛紛實施以重振制造業爲核心的“再工(gōng)業化”戰略，對(duì)高(gāo)端制造業進行再調整再布局，以打造國家制造業競争新優勢。二是産業結構升級和(hé)供給結構優化需求迫切，對(duì)兩化融合發展提出新需求。我國經濟發展進入新常态，制造業發展面臨資源環境約束強化、要素成本上(shàng)升、投資出口放(fàng)緩等挑戰，“十三五”時(shí)期亟須推動兩化深度融合，優化企業資源配置，提升生産經營效率，改善産品品種結構，提高(gāo)供給結構适應性和(hé)靈活性，形成經濟增長新動力。三是信息技術高(gāo)速發展，成爲構建新型制造體系的重要力量，給兩化融合發展帶來(lái)新支撐。以雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據、物聯網、移動互聯網爲代表的新一代信息技術正在向制造業加速滲透融合，工(gōng)業雲、工(gōng)業互聯網、智能(néng)設備逐步成爲制造業發展新基礎，個性化定制、服務型制造成爲生産方式變革新趨勢，融合創新、系統創新、叠代創新、大(dà)衆創新等正在成爲制造業轉型升級新動力。四是工(gōng)業領域信息安全形勢日益嚴峻，對(duì)兩化融合發展提出新要求。随着兩化融合發展進程不斷深入，工(gōng)業信息系統逐步從(cóng)單機走向互聯、從(cóng)封閉走向開(kāi)放(fàng)，爲網絡安全威脅向其加速滲透提供了(le)條件，工(gōng)業領域面臨的信息安全形勢日益緊迫，急需加速完善工(gōng)業信息系統安全保障體系。

    綜合判斷，我國兩化融合發展仍處于大(dà)有可爲的重要戰略機遇期，正進入向縱深發展的新階段。“十三五”期間，準确把握戰略機遇，有效應對(duì)各種風(fēng)險和(hé)挑戰，通過大(dà)力推進兩化深度融合，重塑制造業競争新優勢，加快(kuài)制造強國建設，促進經濟社會(huì)轉型發展，顯得尤爲重要和(hé)緊迫。　　　　

二、指導思想和(hé)發展目标　　　　

（一）指導思想　　　　

    全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理(lǐ)念，圍繞供給側結構性改革需求，以激發制造業創新活力、發展潛力和(hé)轉型動力爲主線，大(dà)力促進信息化和(hé)工(gōng)業化深度融合發展，着力打造支撐制造業轉型的創業創新平台，積極培育新産品、新技術、新模式、新業态，加快(kuài)構建支撐融合發展的基礎設施體系，增強制造業轉型升級新動能(néng)，構築精細、柔性、智能(néng)、綠色的新型制造體系，不斷提升中國制造全球競争優勢，推動制造強國建設。　　　

（二）基本原則　　　　

    創新驅動，轉型發展。充分發揮新一代信息通信技術聚集、整合、優化要素資源的優勢，應用(yòng)互聯網創新理(lǐ)念、創新要素和(hé)創新體系，帶動制造業技術、産品、模式、機制創新，提高(gāo)供給質量和(hé)效率，激發制造業發展新動能(néng)。　　　　    跨界融合，互動發展。推動制造業與信息産業在發展理(lǐ)念、技術産業、生産體系、業務模式等方面全面融合，以兩化融合帶動信息産業加速發展，以信息産業支撐兩化深度融合。協同推進軍工(gōng)和(hé)民用(yòng)領域的兩化融合，加強成果的相互轉化和(hé)共享利用(yòng)。

    分類施策，協調發展。把握新技術在不同環節、行業、領域的擴散規律和(hé)應用(yòng)模式，針對(duì)不同企業、行業、區(qū)域兩化融合發展基礎、階段和(hé)水(shuǐ)平差異，加快(kuài)形成方法科學、機制靈活、政策精準的分類推進體系。

   市場主導，循序發展。把市場對(duì)資源配置的決定性作(zuò)用(yòng)和(hé)更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)有機結合起來(lái)，積極完善兩化融合政策舉措，突出企業主體地位，形成促進公平競争、激發創新活力、保障循序發展的兩化融合市場環境。

（三）發展目标　　　　

    到(dào)2020年，信息化和(hé)工(gōng)業化融合發展水(shuǐ)平進一步提高(gāo)，提升制造業創新發展能(néng)力的“雙創”體系更加健全，支撐融合發展的基礎設施和(hé)産業生态日趨完善，制造業數字化、網絡化、智能(néng)化取得明(míng)顯進展，新産品、新技術、新模式、新業态不斷催生新的增長點，全國兩化融合發展指數達到(dào)85，比2015年提高(gāo)約12，進入兩化融合集成提升與創新突破階段的企業比例達30%，比2015年提高(gāo)約15個百分點。　　　　

    ——基于互聯網的制造業“雙創”體系不斷完善。“雙創”成爲制造業轉型發展的新引擎，“雙創”服務平台體系支撐能(néng)力顯著提升，創新資源和(hé)服務在線化、平台化和(hé)共享水(shuǐ)平顯著提升。　　　　

    ——新型生産模式在重點行業廣泛普及。生産方式精細化、柔性化、智能(néng)化水(shuǐ)平顯著提升，關鍵工(gōng)序數控化率達50%，網絡協同制造、個性化定制、服務型制造成爲引領制造業高(gāo)端化的重要模式，制造企業組織管理(lǐ)模式進一步趨向扁平開(kāi)放(fàng)。　　　　

     ——基于互聯網的服務業态成爲新增長點。産品全生命周期管理(lǐ)、工(gōng)業電子商務等服務新模式新業态蓬勃發展，工(gōng)業電子商務交易額突破10萬億元。　　　　

     ——智能(néng)裝備和(hé)産品自(zì)主創新能(néng)力快(kuài)速提升。智能(néng)制造關鍵技術裝備、智能(néng)制造成套裝備、智能(néng)産品研發和(hé)産業化取得重大(dà)突破，新型智能(néng)硬件産品和(hé)服務市場規模突破萬億元，智能(néng)制造系統解決方案能(néng)力顯著提升。　　　　

     ——支撐融合發展的基礎設施體系基本建立。自(zì)動控制與感知(zhī)技術研發和(hé)産業化取得突破，工(gōng)業軟硬件供給能(néng)力穩步提高(gāo)，工(gōng)業雲與智能(néng)服務平台逐步成爲智能(néng)制造關鍵應用(yòng)基礎設施，低(dī)時(shí)延、高(gāo)可靠、廣覆蓋、更安全的網絡服務支撐能(néng)力進一步增強。　　　　

三、主要任務　　　　

（一）構建基于互聯網的制造業“雙創”新體系，激發創業創新活力　　　　

    推動大(dà)企業“雙創”發展。支持大(dà)型制造企業建立基于互聯網的創業孵化、協同創新、網絡衆包和(hé)投融資等“雙創”平台，推動構建基于平台的新型研發、生産、管理(lǐ)和(hé)服務模式，激發企業創業創新活力。鼓勵大(dà)企業面向社會(huì)開(kāi)放(fàng)平台資源，不斷豐富創業孵化、專業咨詢、人才培訓、檢驗檢測、投融資等服務，促進創新要素集聚發展。圍繞打造産業鏈競争新優勢，推動大(dà)企業加強與中小(xiǎo)企業的專業分工(gōng)、服務外(wài)包、訂單生産等多種形式協作(zuò)，形成資源富集、創新活躍、高(gāo)效協同的産業創新集群。　　　　

    構建面向中小(xiǎo)企業的“雙創”服務體系。完善中小(xiǎo)企業“雙創”服務體系，支持小(xiǎo)型微型企業創業創新基地建設，引導基地向平台化、智慧化、生态化方向發展。完善中小(xiǎo)企業公共服務平台網絡，發揮國家中小(xiǎo)企業公共服務示範平台作(zuò)用(yòng)，開(kāi)展基于互聯網的技術創新、智能(néng)制造、質量品牌等服務，發展面向中小(xiǎo)微企業創業創新的信息化應用(yòng)服務。支持建設“創客中國”創業創新平台。積極發展衆創、衆包、衆扶、衆籌等新模式，以及創客空(kōng)間、創新工(gōng)場、開(kāi)源社區(qū)等新型衆創空(kōng)間，培育形成低(dī)門(mén)檻、廣覆蓋、有活力的“雙創”生态系統，促進生産與需求對(duì)接、傳統産業與新興産業融合、大(dà)企業與中小(xiǎo)企業合作(zuò)。　　　　

    發展新型研發創新服務。加快(kuài)制造業創新中心建設，推動共性和(hé)前沿技術研發、轉移擴散和(hé)首次商業化應用(yòng)，打造貫穿創新鏈、産業鏈的創新生态系統。推動檢驗檢測、測試認證、知(zhī)識産權、技術交易等專業研發服務的在線化和(hé)平台化，促進研發成果轉化和(hé)市場拓展。加強産學研合作(zuò)，利用(yòng)移動互聯網、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據等新一代信息技術及平台，發展虛拟在線、敏捷高(gāo)效、按需供給的新型研發服務。　　　　

（二）推廣網絡化生産新模式，引領生産方式持續變革　　　　

    大(dà)力發展智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)。加快(kuài)機械、船(chuán)舶、汽車、家電等離散行業生産裝備智能(néng)化改造，推動全面感知(zhī)、設備互聯、數據集成、智能(néng)管控，促進生産過程的精準化、柔性化、敏捷化。加強石化化工(gōng)、鋼鐵(tiě)、有色、建材等流程行業先進過程控制和(hé)制造執行系統的全面部署和(hé)優化升級，推進能(néng)源管理(lǐ)中心建設，實現(xiàn)生産過程的集約高(gāo)效、動态優化、安全可靠和(hé)綠色低(dī)碳。　　　　

   推進網絡協同制造。加快(kuài)網絡、控制系統、管理(lǐ)軟件和(hé)數據平台的縱向集成，促進研發設計(jì)、智能(néng)裝備、生産制造、檢驗驗證、經營管理(lǐ)、市場營銷等環節的無縫銜接和(hé)綜合集成，實現(xiàn)全流程信息共享和(hé)業務協同。推動企業間研發設計(jì)、客戶關系管理(lǐ)、供應鏈管理(lǐ)和(hé)營銷服務等系統的橫向集成，推進協同制造平台建設，提升産業鏈上(shàng)下(xià)遊企業間設計(jì)、制造、商務和(hé)資源協同能(néng)力。　　　　

   推廣個性化定制。推動家電、家具、服裝、家紡、建材家居等行業發展動态感知(zhī)、實時(shí)響應消費需求的大(dà)規模個性化定制模式。鼓勵飛(fēi)機、船(chuán)舶等行業提升高(gāo)端産品和(hé)裝備模塊化設計(jì)、柔性化制造、定制化服務能(néng)力。支持發展面向中小(xiǎo)企業的工(gōng)業設計(jì)、快(kuài)速原型、模具開(kāi)發和(hé)産品定制等在線服務，培育“互聯網 ”新型手工(gōng)作(zuò)坊等小(xiǎo)批量個性化定制模式。　　　

  　發展服務型制造。積極發展工(gōng)業設計(jì)，推動國家級工(gōng)業設計(jì)中心建設，不斷提高(gāo)面向産品、工(gōng)藝和(hé)服務的自(zì)主創新設計(jì)能(néng)力。鼓勵有條件的企業從(cóng)主要提供産品向提供産品和(hé)服務轉變。引導軌道(dào)交通裝備、海洋工(gōng)程裝備、能(néng)源電力裝備等行業拓展總集成總承包、交鑰匙工(gōng)程和(hé)租賃外(wài)包等新業務，提高(gāo)爲用(yòng)戶提供專業化系統解決方案能(néng)力。推動制造企業開(kāi)展信息技術、物流、金(jīn)融等服務業務剝離重組，鼓勵合同能(néng)源管理(lǐ)、産品回收和(hé)再制造、排污權交易、碳交易等專業服務網絡化發展。　　　

（三）培育平台化服務新業态，推動産業價值鏈向高(gāo)端躍升　　　　

    培育基于互聯網的産品服務。圍繞提升智能(néng)産品在線服務能(néng)力，推動數字内容、電子商務、應用(yòng)服務等業務資源整合，培育智慧家庭、智能(néng)家電、智能(néng)穿戴等領域的服務新業态。深化物聯網标識解析、工(gōng)業雲服務、工(gōng)業大(dà)數據分析等在重點行業應用(yòng)，支持食品、藥品、危險品、特種設備、綠色建材等行業發展基于産品全生命周期管理(lǐ)的追溯監管、質量控制等服務新模式，構建智能(néng)監測監管體系，支持機械、汽車等行業發展産品在線維護、遠程運維、智能(néng)供應鏈、協同研發等服務新業态。　　　　

    大(dà)力發展工(gōng)業電子商務。引導大(dà)型制造企業采購銷售平台向行業電子商務平台轉型，提高(gāo)企業供應鏈協同水(shuǐ)平。引導第三方工(gōng)業電子商務平台向網上(shàng)交易、加工(gōng)配送、技術服務、支付結算(suàn)、供應鏈金(jīn)融、大(dà)數據分析等綜合服務延伸，提升平台運營服務能(néng)力。鼓勵發展跨境工(gōng)業電子商務，完善通關、檢驗檢疫、結彙、退稅等關鍵環節“單一窗口”綜合服務體系。推動建設集信息發布、在線交易、數據分析、跟蹤追溯等功能(néng)爲一體的智能(néng)物流平台，提高(gāo)面向工(gōng)業領域供應鏈協同需求的物流響應能(néng)力。　　　　

（四）營造跨界融合新生态，提高(gāo)行業融合創新能(néng)力　　　　

    提升系統解決方案能(néng)力。開(kāi)展信息物理(lǐ)系統（CPS）架構、模型、數據和(hé)數據鏈等基礎關鍵标準研究，突破物理(lǐ)仿真、實時(shí)傳感、智能(néng)控制、人機交互、系統自(zì)治等關鍵核心技術。構建信息物理(lǐ)系統（CPS）應用(yòng)測試驗證平台及具有綜合驗證能(néng)力的試驗床，組織開(kāi)展信息物理(lǐ)系統（CPS）行業應用(yòng)試點示範。面向重點行業智能(néng)制造單元、智能(néng)生産線、智能(néng)車間、智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)建設，加快(kuài)培育本土系統解決方案提供商，加強适應重點行業特點和(hé)需求的優秀解決方案研發和(hé)推廣普及。　　　　

    創新跨界融合發展模式。支持互聯網企業與制造企業合作(zuò)，構建智能(néng)汽車、智能(néng)家電、數控機床、智能(néng)機器人等領域新的技術體系、标準規範、商業模式和(hé)産業生态。推動中小(xiǎo)企業制造資源與互聯網平台全面對(duì)接，實現(xiàn)研發設計(jì)、生産制造和(hé)物流配送等能(néng)力的在線發布、協同和(hé)交易，提升中小(xiǎo)企業精準、柔性、高(gāo)效的供給能(néng)力。支持制造企業與電子商務企業、物流企業、金(jīn)融企業開(kāi)展戰略投資、品牌培育、網上(shàng)銷售、物流配送、供應鏈金(jīn)融等領域的合作(zuò)，整合線上(shàng)線下(xià)交易資源，打造制造、商貿、物流、金(jīn)融等高(gāo)效協同的生産流通一體化新生态。　　　　

    加快(kuài)智慧集群建設。圍繞制造業集聚區(qū)的集約化、網絡化、品牌化提升改造，加快(kuài)電網、管網、交通、安防和(hé)通信網絡等配套設施改造，實施“互聯網 ”産業集群行動，鼓勵和(hé)支持有條件的地區(qū)開(kāi)展智慧集群建設和(hé)試點，推動産品研發設計(jì)工(gōng)具、生産設備及零配件等資源共享，實現(xiàn)制造業産業集群制造資源在線化、産能(néng)柔性化、産業鏈協同化，打造智慧集群。支持有條件的地方開(kāi)展制造業與互聯網融合政策創新試點，探索行業監管、數據開(kāi)放(fàng)、公共服務、人才培養等推進機制，形成制造業區(qū)域發展新模式。　　

（五）普及兩化融合管理(lǐ)體系标準，創新企業組織管理(lǐ)模式　　　　

    加快(kuài)兩化融合管理(lǐ)體系标準普及推廣。完善兩化融合管理(lǐ)體系基礎标準，制定分類标準、組織管理(lǐ)變革工(gōng)具和(hé)方法等新标準，研究制定引導企業互聯網轉型的新型能(néng)力框架體系和(hé)參考模型。組織實施兩化融合管理(lǐ)體系實施與推廣，分行業、分領域培育一批示範企業，加快(kuài)構建開(kāi)放(fàng)式、扁平化、平台化的組織管理(lǐ)新模式，打造基于标準引領、創新驅動的企業核心競争力。完善兩化融合管理(lǐ)體系市場化服務體系，建立線上(shàng)線下(xià)協同推進機制，加強政策引導和(hé)資金(jīn)支持，加快(kuài)形成兩化融合管理(lǐ)體系評定結果的市場化采信機制。　　　　

    持續開(kāi)展兩化融合評估診斷和(hé)對(duì)标引導。結合智能(néng)制造和(hé)“互聯網 ”新趨勢，優化企業兩化融合評估指标體系和(hé)評估模型，完善國家、地方政府、企業等多層次的兩化融合評估協同工(gōng)作(zuò)體系。建設企業兩化融合評估大(dà)數據平台，周期性組織開(kāi)展企業兩化融合自(zì)評估、自(zì)診斷、自(zì)對(duì)标，圍繞兩化融合現(xiàn)狀識别、效益分析、問題診斷、趨勢預測等，形成區(qū)域、行業、企業等兩化融合數據地圖，提高(gāo)政府精準施策、機構精準服務、企業精準決策水(shuǐ)平。　　　　

（六）發展智能(néng)裝備和(hé)産品，增強産業核心競争力　　　　

    加快(kuài)發展智能(néng)新産品。圍繞構建支撐智能(néng)硬件産業化發展的技術體系，推動低(dī)功耗CPU、高(gāo)精度傳感器、新型顯示器件、輕量級操作(zuò)系統等智能(néng)産業共性關鍵技術攻關，促進創新成果快(kuài)速轉化。支持重點領域智能(néng)産品、集成開(kāi)發平台和(hé)解決方案的研發和(hé)産業化，支持虛拟現(xiàn)實、人工(gōng)智能(néng)核心技術突破以及産品與應用(yòng)創新。發展智能(néng)汽車、智慧醫(yī)療、智慧交通、智能(néng)建材家居等新型智能(néng)産品的測試驗證環境、示範運行場景和(hé)基礎數據平台，提升檢測認證公共服務能(néng)力。　　　　

    做強智能(néng)制造關鍵技術裝備。加快(kuài)推動高(gāo)檔數控機床、工(gōng)業機器人、增材制造裝備、智能(néng)檢測與裝配裝備、智能(néng)物流與倉儲系統裝備等關鍵技術裝備的工(gōng)程應用(yòng)和(hé)産業化。優先支持航空(kōng)航天、海洋工(gōng)程、新材料等重點領域智能(néng)制造成套裝備的研發和(hé)産業化，加快(kuài)傳統制造業生産設備的數字化、網絡化和(hé)智能(néng)化改造。　　　

（七）完善基礎設施體系，提升支撐服務能(néng)力　　　　

    夯實自(zì)動控制與感知(zhī)技術基礎。加強傳感器關鍵技術研發和(hé)産業化發展，提升傳感器智能(néng)化、微型化和(hé)集成化水(shuǐ)平。突破工(gōng)業控制系統中核心芯片、伺服電機、驅動器、現(xiàn)場總線、工(gōng)業以太網等關鍵器件和(hé)技術的發展瓶頸，加快(kuài)推動可編程邏輯控制器、分布式控制系統、工(gōng)控機系統以及數據采集與監視(shì)控制系統等研發和(hé)産業化。加快(kuài)工(gōng)藝過程控制、特殊控制模塊等核心芯片産業化，推進相關領域嵌入式處理(lǐ)器的研發和(hé)規模應用(yòng)。　　　　

    發展核心工(gōng)業軟硬件。突破虛拟仿真、人機交互、系統自(zì)治等關鍵共性技術發展瓶頸，夯實核心驅動控制軟件、實時(shí)數據庫、嵌入式系統等産業基礎。提升計(jì)算(suàn)機輔助設計(jì)與仿真、制造執行系統、企業資源計(jì)劃、供應鏈管理(lǐ)、客戶關系管理(lǐ)、産品全生命周期管理(lǐ)等系統軟件的研發和(hé)産業化能(néng)力，加強軟件定義和(hé)支撐制造業的基礎性作(zuò)用(yòng)。支持信息物理(lǐ)系統（CPS）關鍵技術、網絡、平台、應用(yòng)環境的兼容适配、互聯互通和(hé)互操作(zuò)測試驗證，推動工(gōng)業軟硬件與工(gōng)業大(dà)數據平台、工(gōng)業互聯網、工(gōng)業信息安全系統和(hé)智能(néng)裝備的集成應用(yòng)。　　　　

    提升工(gōng)業雲與大(dà)數據服務能(néng)力。圍繞智能(néng)裝備接入工(gōng)業雲的數據采集、網絡連接和(hé)調度管理(lǐ)等重點環節，突破通信協議(yì)、數據接口、數據分析等關鍵技術，提升工(gōng)業雲平台系統解決方案供給能(néng)力。創新工(gōng)業雲服務内容與模式，推動工(gōng)業設計(jì)模型、數字化模具、産品和(hé)裝備維護知(zhī)識庫等制造資源集聚、開(kāi)放(fàng)和(hé)共享，鼓勵培育基于工(gōng)業雲的新型生産組織模式。加快(kuài)基于接口協議(yì)開(kāi)放(fàng)、數據全面集成、行業應用(yòng)模型和(hé)開(kāi)發工(gōng)具共享的工(gōng)業數據服務平台研發和(hé)推廣應用(yòng)，推動大(dà)數據在工(gōng)業設計(jì)、生産制造、售後服務等産品全生命周期的應用(yòng)，形成一批工(gōng)業大(dà)數據解決方案，構建以新型工(gōng)業操作(zuò)系統和(hé)工(gōng)業APP架構爲核心的智能(néng)服務生态。　　　　

    推動工(gōng)業互聯網建設。提升寬帶網絡能(néng)力，積極部署全光網，推進5G規模試驗網建設和(hé)試商用(yòng)進程。以下(xià)一代互聯網示範城(chéng)市、LTEv6工(gōng)程爲抓手，推動IPv6在物聯網、移動互聯網中的應用(yòng)。持續優化互聯網骨幹網，實現(xiàn)國内骨幹直聯點與交換中心協同發展，擴大(dà)内容分發網絡覆蓋範圍，提升内容分發能(néng)力。推動工(gōng)業互聯網創新發展，開(kāi)展工(gōng)業互聯網技術試驗驗證、工(gōng)業互聯網标識解析系統建設、工(gōng)業互聯網IPv6應用(yòng)部署、工(gōng)業互聯網管理(lǐ)支撐平台等工(gōng)作(zuò)。加快(kuài)推進工(gōng)業以太網、短距離無線通信、4G/5G等新一代工(gōng)業互聯網設備、技術研發與産業化。研究制定工(gōng)業互聯網網絡安全防護标準，加強工(gōng)業互聯網網絡側安全技術手段建設，建立健全工(gōng)業互聯網網絡安全保障體系。　　

　　逐步完善工(gōng)業信息安全保障體系。圍繞工(gōng)控安全監管和(hé)企業工(gōng)控安全防護水(shuǐ)平提升，健全政策标準體系，研制工(gōng)控安全審查、分級評估、智能(néng)産品關鍵信息安全标準及其驗證平台。支持國家工(gōng)業信息安全信息采集報(bào)送、在線監測以及測試、評估、驗證等平台建設，加快(kuài)形成工(gōng)業信息安全信息采集、分析、評估和(hé)通報(bào)工(gōng)作(zuò)體系，建立工(gōng)業信息安全監管體系。支持研發工(gōng)業信息系統、産品檢測技術和(hé)工(gōng)具，開(kāi)展社會(huì)化工(gōng)業信息安全測評服務，提高(gāo)智能(néng)工(gōng)業産品的漏洞可發現(xiàn)、風(fēng)險可防範能(néng)力，建立工(gōng)業信息安全技術保障體系。推動企業建立工(gōng)業信息安全保障工(gōng)作(zuò)機制。　　　　

四、重點工(gōng)程　　　　

（一）制造業“雙創”培育工(gōng)程　　　　

    依托重點行業優勢企業，在研發創新、協同制造、産品全生命周期管理(lǐ)等領域開(kāi)展“雙創”平台建設及應用(yòng)推廣。支持基礎電信企業、大(dà)型互聯網企業聯合共建資源開(kāi)放(fàng)、數據共享、創業孵化、在線測試、創業咨詢等服務平台，爲中小(xiǎo)企業及個人開(kāi)發者開(kāi)展制造領域創新提供普惠服務。推動有條件的國家新型工(gōng)業化産業示範基地和(hé)産業集聚區(qū)結合國家戰略布局和(hé)産業發展實際，與衆創、衆包、衆扶、衆籌等服務資源對(duì)接，建設各具特色、虛實結合的衆創空(kōng)間。建設若幹國家制造業創新中心，提供虛拟在線、敏捷高(gāo)效、按需供給的專業化服務。　　　　

（二）制造業與互聯網融合發展工(gōng)程　　　　

    選擇有條件的地區(qū)、行業、企業，建設多功能(néng)、集成化的工(gōng)業雲平台，開(kāi)展工(gōng)業雲服務創新應用(yòng)，培育社會(huì)化、共享化、網絡化服務新模式。聚焦能(néng)源精細化管理(lǐ)、供應鏈金(jīn)融服務、産品全生命周期質量管理(lǐ)等，開(kāi)展大(dà)數據智能(néng)分析平台、開(kāi)放(fàng)服務平台等建設及應用(yòng)，發展大(dà)數據智能(néng)服務新模式。推動具有行業知(zhī)名度的大(dà)企業開(kāi)放(fàng)集采集銷平台，實現(xiàn)與供應鏈上(shàng)下(xià)遊企業間的互聯互通，發展供需精準對(duì)接服務。建設行業性和(hé)綜合性電子商務平台，支持平台服務向多元化方向延伸，建立和(hé)完善工(gōng)業電子商務運行形勢監測分析體系。組織典型案例和(hé)經驗的總結與推廣，大(dà)力宣傳各地區(qū)、各行業和(hé)典型企業在推進制造業與互聯網融合方面的成功經驗和(hé)做法。　　

（三）系統解決方案能(néng)力提升工(gōng)程　　　　

    研制信息物理(lǐ)系統（CPS）綜合标準體系，并進行行業推廣應用(yòng)。以提升系統架構設計(jì)、系統集成、綜合服務能(néng)力爲重點，建設信息物理(lǐ)系統（CPS）開(kāi)發工(gōng)具、知(zhī)識庫、組件庫等通用(yòng)平台。建設信息物理(lǐ)系統（CPS）測試驗證平台和(hé)綜合驗證實驗床，開(kāi)展多元異構數據、網絡、平台的兼容适配、互聯互通和(hé)互操作(zuò)測試驗證。以船(chuán)舶、機械、汽車等行業爲重點，研制精益研發解決方案，建立研發與制造一體化平台，推廣虛拟環境中的系統研發設計(jì)和(hé)驗證服務。聚焦石化化工(gōng)、鋼鐵(tiě)、有色、建材、航空(kōng)、汽車、船(chuán)舶、家電等行業，研制智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)解決方案，完善企業智能(néng)化生産體系。針對(duì)裝備、消費品等行業，研制供應鏈協同管控解決方案，爲企業構建系統化、柔性化、智能(néng)化供應鏈體系提供支撐。　　　　（四）企業管理(lǐ)能(néng)力提升工(gōng)程　　　　

    分行業、分領域開(kāi)展兩化融合管理(lǐ)體系貫标示範，總結提煉貫标成果和(hé)經驗，鼓勵和(hé)推動各地開(kāi)展省市級貫标試點示範工(gōng)作(zuò)，組織開(kāi)展各類宣貫和(hé)培訓活動，推動兩化融合管理(lǐ)體系貫标由試點推廣向全面普及轉變。推動企業以管理(lǐ)體系貫标爲牽引實現(xiàn)管理(lǐ)模式創新和(hé)管理(lǐ)現(xiàn)代化水(shuǐ)平提升，培育和(hé)提升精益管理(lǐ)、大(dà)規模個性化定制、供應鏈協同、市場快(kuài)速響應、精準營銷等核心競争能(néng)力。培育壯大(dà)貫标評定的市場服務隊伍，推動完成貫标企業開(kāi)展評定。健全面向互聯網化和(hé)智能(néng)化發展需求的兩化融合評估體系，依托中國兩化融合服務平台建設兩化融合大(dà)數據平台，每年推動各省級單位組織轄區(qū)内企業開(kāi)展周期性兩化融合自(zì)評估、自(zì)診斷與自(zì)對(duì)标。　　　　

（五）核心技術研發和(hé)産業化工(gōng)程　　　　

    圍繞重大(dà)裝備和(hé)産品智能(néng)化需求，搭建技術聯合攻關平台，支持自(zì)動控制和(hé)智能(néng)感知(zhī)設備及系統、核心芯片技術、以及新型顯示系統的研發和(hé)産業化。重點扶持安全可控的工(gōng)業基礎軟硬件、高(gāo)端行業應用(yòng)軟件、嵌入式系統、新型工(gōng)業APP應用(yòng)平台、工(gōng)業互聯網網絡設備、工(gōng)控安全防護産品發展。支持企業探索工(gōng)業互聯網應用(yòng)創新，開(kāi)展工(gōng)廠(chǎng)内外(wài)網絡技術及互聯互通、無線工(gōng)廠(chǎng)、标識解析、IPv6等方面的應用(yòng)示範。支持信息技術服務在個性化定制、産品全生命周期管理(lǐ)、網絡精準營銷和(hé)在線支持等領域的應用(yòng)。　　　　

（六）工(gōng)業信息安全保障工(gōng)程　　　　

    圍繞提升智能(néng)裝備和(hé)産品應用(yòng)安全水(shuǐ)平和(hé)智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)信息安全保障能(néng)力，支持搭建智能(néng)産品及裝備信息安全測評平台。進一步推動工(gōng)業防火牆、訪問控制等工(gōng)業信息安全産品在機械、石化化工(gōng)、鋼鐵(tiě)、有色、建材等行業的應用(yòng)推廣，提升工(gōng)業行業信息安全防護能(néng)力。鼓勵行業組織、科研機構、骨幹企業在重點行業聯合開(kāi)展工(gōng)業信息安全應急和(hé)攻防演練試點，提升工(gōng)業領域信息系統安全漏洞可發現(xiàn)和(hé)風(fēng)險可防範能(néng)力。針對(duì)工(gōng)業領域信息系統的高(gāo)級可持續威脅，建設工(gōng)業雲、工(gōng)業大(dà)數據信息安全檢測和(hé)預警平台。　　　

五、保障措施　　　　

（一）健全組織實施機制　　　　

    建立健全政府、行業、企業、科研院所和(hé)第三方咨詢服務機構的兩化融合協同推進機制，加強相關部門(mén)在兩化融合發展重大(dà)問題、重大(dà)政策和(hé)重大(dà)工(gōng)程等方面的協調配合。加強組織領導，統一認識，明(míng)确職責分工(gōng)，制定出台配套政策措施，落實規劃總體要求、目标和(hé)任務。建立兩化融合發展的跟蹤監測、統計(jì)分析、績效評估、動态調整和(hé)監督考核機制，定期開(kāi)展規劃實施的評估考核工(gōng)作(zuò)，确保規劃得到(dào)有效貫徹落實。　　　　

（二）加大(dà)财稅金(jīn)融支持　　　　

    充分利用(yòng)科技重大(dà)專項、技術改造資金(jīn)、工(gōng)業轉型升級資金(jīn)、專項建設基金(jīn)等渠道(dào)，加大(dà)對(duì)兩化融合共性技術開(kāi)發、公共平台建設、試點示範項目及兩化融合管理(lǐ)體系貫标的支持。完善和(hé)落實研發費用(yòng)加計(jì)扣除、高(gāo)新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。積極發揮政策性金(jīn)融、開(kāi)發性金(jīn)融和(hé)商業金(jīn)融的優勢，加大(dà)對(duì)高(gāo)端裝備、智能(néng)制造、工(gōng)業互聯網等重點領域的支持力度。引導中央企業創新投資基金(jīn)、地方産業投資基金(jīn)和(hé)社會(huì)資本，支持成套裝備、高(gāo)端智能(néng)産品、工(gōng)業軟硬件、工(gōng)業互聯網等重大(dà)技術研發、成果轉化和(hé)并購重組。　　　　

（三）建立健全标準體系　　　　

    整合工(gōng)業、信息技術、通信領域的标準化資源，加快(kuài)建立适應制造業與互聯網融合發展的标準體系，推動建立跨界融合标準化技術組織。按照急用(yòng)先行、成熟先上(shàng)、重點突破的原則，面向重點行業和(hé)細分領域制定行業應用(yòng)規範和(hé)實施指南。發揮企業在标準制定中的重要作(zuò)用(yòng)，支持組建重點領域标準推進聯盟，鼓勵制定團體标準，協同推進标準研制。支持骨幹企業主導或實質參與國際标準制定，提升國際标準話(huà)語權。　　　

（四）完善人才培養體系　　　　

    完善激勵創新的股權、期權等風(fēng)險共擔和(hé)收益分享機制，創造有利于兩化融合優秀人才脫穎而出的環境。圍繞兩化融合急需短缺人才，在重點院校、大(dà)型企業和(hé)産業園區(qū)，建設一批産學研相結合的專業人才培訓基地。支持高(gāo)校圍繞兩化融合人才培育設立相關學科，把兩化融合人才培養作(zuò)爲專業技術人員知(zhī)識更新工(gōng)程、企業經營管理(lǐ)人才素質提升工(gōng)程等國家人才培養計(jì)劃的優先領域。加強中西部地區(qū)兩化融合人才培養和(hé)引進。推廣企業首席信息官制度，鼓勵企業引入和(hé)培養複合型人才，提升信息化與業務部門(mén)之間的協同對(duì)接能(néng)力。　　　

（五）加強國際合作(zuò)交流　　　　

   圍繞兩化融合相關技術研發、标準研制、人才培養、行業應用(yòng)等領域，積極開(kāi)展雙邊、多邊國際交流合作(zuò)。結合“一帶一路”等國家重大(dà)戰略，支持和(hé)鼓勵制造企業聯合互聯網、信息通信、金(jīn)融等領域企業率先“走出去”。支持行業協會(huì)、産業聯盟與企業在全球範圍内共同推廣兩化融合相關産品、技術、标準、服務，推動兩化融合全鏈條“走出去”。