一、背景
前些(xiē)天冠智達和(hé)老(lǎo)同事(shì)們聊天，有人說這(zhè)兩年政府補貼少了(le)甚至取消了(le)，兩化融合貫标咨詢項目沒法做下(xià)去，得尋求業務轉向。在“工(gōng)業互聯網”、“智能(néng)+”、“高(gāo)質量發展”等一系列新理(lǐ)念、新思路高(gāo)歌猛進之時(shí)，貫标這(zhè)個四五年前出現(xiàn)的曾經的新生事(shì)物似乎開(kāi)始遭遇瓶頸。
對(duì)于不少業内人士來(lái)說，這(zhè)個現(xiàn)象似乎是自(zì)國家2014年開(kāi)始推廣兩化融合管理(lǐ)體系以來(lái)，一直在等待的第二隻落地的靴子。殷鑒在前，兩化融合管理(lǐ)體系甫一面世，就不禁讓人聯想起質量管理(lǐ)體系等頗爲常見的國際标準在中國的遭遇。
由ISO（國際标準化組織）發布和(hé)推廣的一系列管理(lǐ)體系标準的價值和(hé)作(zuò)用(yòng)不可否認，但(dàn)某種程度上(shàng)，這(zhè)些(xiē)标準對(duì)我國企業的首要意義在于，它們是國際貿易中的常設壁壘，獲取認證乃是産品走向國際市場的必經之路。在我國，諸多激勵性的政策和(hé)行政手段早已逐漸構成一套相當固定的模式，比如将企業是否獲取各種管理(lǐ)體系認證設爲政府部門(mén)評獎、招标、審批的指标項；更進一步，在企業尋求融資信貸、資質認定、市場準入等關鍵場景，也(yě)每每遇到(dào)将管理(lǐ)體系獲證設定爲門(mén)檻的情況。
如此一來(lái)，所謂的“推薦标準”變成了(le)事(shì)實上(shàng)的“強制标準”，各類管理(lǐ)體系貫标項目在中華大(dà)地如火如荼開(kāi)展，“2017年我國頒發的管理(lǐ)體系認證證書85.49萬張，是國際标準化組織統計(jì)的全球管理(lǐ)體系認證證書數量的一半”；“質量管理(lǐ)體系證書數48.91萬張，連續多年位居全球第一”；“2017年我國單位GDP的管理(lǐ)體系認證證書數爲每十億美(měi)元69.85張，比上(shàng)年增長4.33%，穩居世界前列”
但(dàn)不争的事(shì)實是，在此過程中，作(zuò)爲建立、實施和(hé)運行管理(lǐ)體系标準的主體——廣大(dà)企業的感受和(hé)評價成爲不和(hé)諧音(yīn)。個中原因當然有一部分在于企業自(zì)身，但(dàn)即便是發布方國際标準化組織等機構，近年來(lái)也(yě)在反思現(xiàn)有模式的适用(yòng)性，不斷加大(dà)标準更新的力度。
以身邊可以觀察到(dào)的案例來(lái)說明(míng)問題。信息安全管理(lǐ)體系（ISO27001）最早是以“新貴”形象進入中國人視(shì)野的，十多年前某省建行引入英國标準協會(huì)（BSI）的服務開(kāi)展貫标并獲得認證之時(shí)，雙方曾在宣傳場合确認全部合同額度爲三百萬元人民币。十年以降，在罔顧明(míng)确的價格調控而屢禁不止的灰色競争之後，一個按要求曆時(shí)需要至少四個月的信息安全管理(lǐ)體系初次認證項目的合計(jì)費用(yòng)僅在萬元上(shàng)下(xià)。至于其他(tā)類型的咨詢和(hé)認證費用(yòng)，已可以壓到(dào)五千元甚至三千元以下(xià)。亂象之下(xià)，認證證書的含金(jīn)量可想而知(zhī)。這(zhè)些(xiē)情況常在對(duì)價格敏感的民營企業出現(xiàn)，換個角度考慮，越是經受市場考驗的地方，标準推廣越不順利了(le)。
物傷其類，何況兩化融合管理(lǐ)體系的推廣與其它國際化的管理(lǐ)體系相比，還受一些(xiē)先天條件的限制。第一，兩化融合管理(lǐ)體系發源于中國，其核心标準《要求》(GB/T 23001-2017)至今未被國際标準化組織采納，因此它對(duì)企業的出口貿易不會(huì)有直接影響。第二，兩化融合管理(lǐ)體系的推廣工(gōng)作(zuò)由工(gōng)信部主管，目前尚不能(néng)像國家市場監管總局和(hé)國家标準委推廣質量管理(lǐ)體系等國際标準時(shí)那樣，得到(dào)跨部委的協同，獲得如上(shàng)所述舉國之力的支持。第三，國家市場監管總局和(hé)認監委在推廣國際管理(lǐ)體系标準的過程中也(yě)走過彎路，多年來(lái)通過不斷修正和(hé)改進積澱了(le)經驗，而兩化融合管理(lǐ)體系從(cóng)試行到(dào)如今也(yě)才四五年，整個推廣模式的更新、升級一定是可預期的。
在這(zhè)樣的大(dà)背景下(xià)，本文(wén)旨在探究兩化融合管理(lǐ)體系的本質和(hé)規律，并且希望将該标準的推廣、建立、運行和(hé)改進與現(xiàn)有的學術理(lǐ)論、經驗體系聯系起來(lái)，在更廣闊的語境裏讨論如何應用(yòng)兩化融合系列标準作(zuò)爲我們的行政抓手和(hé)管理(lǐ)工(gōng)具，使之免于走上(shàng)其它标準的老(lǎo)路。事(shì)實上(shàng)，這(zhè)段話(huà)寫出來(lái)筆(bǐ)者自(zì)己也(yě)吓了(le)一跳，這(zhè)将是一份艱巨漫長的任務，不管怎樣先抛一塊磚，有待方家指正。
二、管理(lǐ)體系标準們的共性與個性
所有ISO/IEC管理(lǐ)體系标準及其它宣稱與之兼容的标準都遵循《ISO/IEC 導則》的要求，即它們全都基于同樣的通用(yòng)術語、核心定義、高(gāo)階結構（MSS），兩化融合管理(lǐ)體系标準也(yě)不例外(wài)。
本文(wén)以在中國被稱爲老(lǎo)三标的質量管理(lǐ)體系（ISO9000族）、環境管理(lǐ)體系（ISO14000族）和(hé)職業健康安全（ISO45000族）這(zhè)三族标準的核心标準，即各自(zì)的《要求》（或《要求及使用(yòng)指南》）——ISO9001标準、ISO14001标準和(hé)ISO45001标準來(lái)與上(shàng)述兩化融合管理(lǐ)體系的核心标準GB/T23001進行比較，可以看(kàn)出它們在内容設置上(shàng)均遵循PDCA循環的邏輯，而每個管理(lǐ)體系處理(lǐ)的任務各不相同。
實際上(shàng)，管理(lǐ)體系标準衆多而且還在不斷增加，每個标準作(zuò)用(yòng)于組織中的不同對(duì)象或曰客體，它們是從(cóng)一套自(zì)然存在的“一體化”管理(lǐ)體系中分解出來(lái)的，猶如自(zì)然光可以被分解爲多彩的光譜。
比如ISO9000:2015标準（《質量管理(lǐ)體系 基礎和(hé)術語》）開(kāi)宗明(míng)義地将質量管理(lǐ)體系定義爲“管理(lǐ)體系中關于質量的部分”。這(zhè)個标準被其它管理(lǐ)體系标準引用(yòng)而作(zuò)爲共同的基礎和(hé)術語，很(hěn)顯然，該定義中的“管理(lǐ)體系”是泛指，内涵等同于上(shàng)文(wén)的一體化管理(lǐ)體系。
見下(xià)圖：
圖1：《質量管理(lǐ)體系 要求》(GB/T 19001-2016/ISO 9001:2015)的PDCA結構
圖1所示的質量管理(lǐ)體系運行後的輸出有兩個：其一是具象的，即物理(lǐ)的産品或/和(hé)具體的服務；其二是抽象的效果，即通過提供合格的産品和(hé)服務而達成的顧客滿意，呼應了(le)輸入端的目标要求，在從(cóng)左到(dào)右的方向上(shàng)完成閉環。
沿着每個管理(lǐ)體系的輸出回溯到(dào)系統，可以找到(dào)體系于運行中所作(zuò)用(yòng)的客體——也(yě)就是它所管理(lǐ)的根本對(duì)象。由于質量是從(cóng)屬于“産品和(hé)服務”的屬性，ISO9001的運行必定貫穿于“提供産品制造和(hé)服務的全部過程”以确保系統輸出在具象和(hé)抽象兩方面的符合性，這(zhè)樣質量管理(lǐ)體系被定義爲“管理(lǐ)體系中關于質量的部分”也(yě)就順理(lǐ)成章了(le)。
因此，“提供産品制造和(hé)服務的全部過程”就是質量管理(lǐ)體系所作(zuò)用(yòng)的客體。
再來(lái)看(kàn)對(duì)于環境管理(lǐ)體系、職業健康安全管理(lǐ)體系和(hé)兩化融合管理(lǐ)體系來(lái)說，它們各自(zì)是管理(lǐ)體系中關于“什(shén)麽”的部分。
如圖所示：
圖二：《環境管理(lǐ)體系 要求及使用(yòng)指南》(GB/T 24001-2016/ISO 14001:2015)的PDCA結構
這(zhè)張圖把圖一的從(cóng)輸入到(dào)輸出的方向從(cóng)“左→右”調整到(dào)“上(shàng)→下(xià)”，但(dàn)整體結構和(hé)原理(lǐ)都與上(shàng)圖保持了(le)一緻。圖示系統的輸出“環境管理(lǐ)體系的預期結果”是個籠統的表達，但(dàn)ISO14001标準在條款3.1.2部分給出“環境管理(lǐ)體系 environmental management system”的定義是，“管理(lǐ)體系的一部分，用(yòng)來(lái)管理(lǐ)環境因素、履行合規性義務、應對(duì)風(fēng)險和(hé)機會(huì)”，而條款3.2.2給出“環境因素”的定義爲“一個組織的活動、産品和(hé)服務中與或能(néng)與環境發生相互作(zuò)用(yòng)的要素”，我們就可以明(míng)确了(le)環境管理(lǐ)體系所作(zuò)用(yòng)的客體是“環境因素”，基于此可以确保輸出效果，即防範非預期的污染和(hé)能(néng)耗并持續改進的效果。
由于《職業健康安全管理(lǐ)體系 要求及使用(yòng)指南》(ISO45001:2018)剛改版，我國還沒有發布正式轉版公告和(hé)新版中文(wén)國标，不過從(cóng)英文(wén)原版來(lái)看(kàn)，該标準的PDCA結構示意圖與圖二僅有幾個字的差别，即将“環境管理(lǐ)體系的預期結果”精簡爲“預期結果”。
根據ISO45001标準英文(wén)版條款3.11、3.15和(hé)3.19的定義：
職業健康安全管理(lǐ)體系是“用(yòng)于實現(xiàn)職業健康安全方針的管理(lǐ)體系或者管理(lǐ)體系的一部分”；
職業健康安全方針是“防止對(duì)員工(gōng)産生與工(gōng)作(zuò)有關的人身傷害和(hé)健康損壞并提供安全和(hé)健康的工(gōng)作(zuò)場所的方針”；
危險源是“可能(néng)導緻人身傷害和(hé)健康損害的根源或狀況”；
由此可以推出，ISO45001是管理(lǐ)危險源的體系，輸出效果在于防範職業健康安全風(fēng)險，該體系于運行中所作(zuò)用(yòng)的客體是“危險源”。
接着來(lái)到(dào)我們的重點，請(qǐng)看(kàn)下(xià)圖：
圖3：兩化融合管理(lǐ)體系的三個循環和(hé)該标準的結構（括号中的數字表示标準的相應章條）
圖3與圖一從(cóng)形式到(dào)内在邏輯都保持了(le)一緻，這(zhè)張圖明(míng)确地标示了(le)系統的輸出來(lái)自(zì)新型能(néng)力，而新型能(néng)力本身就是系統循環到(dào)“實施過程”這(zhè)一階段的産物，也(yě)可以說就是整個系統的初級輸出，隻有成功完成新型能(néng)力的打造，才能(néng)獲取被策劃的輸出：預期的可持續競争優勢。
可以說，這(zhè)張圖中與圖一中的“産品和(hé)服務”相對(duì)應的要素就是“新型能(néng)力”，而兩化融合管理(lǐ)體系所作(zuò)用(yòng)的客體則是：“打造新型能(néng)力的全部過程”。
到(dào)此我們做一小(xiǎo)結，得到(dào)下(xià)表：
表一：不同管理(lǐ)體系的根本“個性”對(duì)比
三、定位于創新管理(lǐ)的體系
通過上(shàng)文(wén)第二部分的分析，我們可以得出關于兩化融合管理(lǐ)體系的本質特征的一系列認識。
首先，兩化融合管理(lǐ)體系其實就是創新管理(lǐ)體系。
根據《信息化和(hé)工(gōng)業化融合管理(lǐ)體系 基礎和(hé)術語》(GB/T23000-2017)中的定義：“兩化融合新型能(néng)力是指爲适應快(kuài)速變化的環境，不斷形成新的競争優勢，整合、建立、重構組織内外(wài)部能(néng)力，實現(xiàn)能(néng)力改進的結果”。
在五年以來(lái)的貫标實踐中，每個組織都在打造其獨一無二的“新型能(néng)力”。就像一個人的指紋或者虹膜一般，沒有任何兩份“新型能(néng)力”（及其規劃、目标、方案等）會(huì)完全一樣，更沒有任何成功的模式、路徑、成果可以借鑒。而且一旦目标實現(xiàn)，體系螺旋式上(shàng)升，新的新型能(néng)力被确定，組織必須面對(duì)下(xià)一循環的全新挑戰。新型能(néng)力就是在具體企業的成長曆程中，順應企業獲取可持續競争優勢的需求而産生的對(duì)原有能(néng)力的突破。
這(zhè)樣一來(lái)，“打造新型能(néng)力的全部過程”，就是創新，它包涵技術創新、組織創新、制度創新、模式創新或其組合等一系列的可能(néng)性。
類比一下(xià)，質量是産品和(hé)服務的屬性，創新是新型能(néng)力的效果；所以我們可以說，兩化融合管理(lǐ)體系是定位于創新管理(lǐ)的體系，或者說是“管理(lǐ)體系中有關創新的部分”。
接着說第二點，打造新型能(néng)力是一個項目管理(lǐ)的過程，或是對(duì)項目組合進行管理(lǐ)的過程。
美(měi)國項目管理(lǐ)協會(huì)(PMI)在其最新版的《項目管理(lǐ)知(zhī)識體系指南》(PMBOK)中爲項目所做的定義是：爲創造獨特的産品、服務或成果而進行的臨時(shí)性工(gōng)作(zuò)。《項目管理(lǐ)質量指南》(ISO10006)定義項目爲：“由一系列具有開(kāi)始和(hé)結束日期、相互協調和(hé)控制的活動組成的，通過實施而達到(dào)滿足時(shí)間、費用(yòng)和(hé)資源等約束條件目标的獨特的過程。”至于人們通常強調的項目的“一次性、獨特性、漸進性、不确定性”等特征，如上(shàng)文(wén)所指出的，在打造新型能(néng)力的過程中有充分的體現(xiàn)。
來(lái)到(dào)第三點認識：兩化融合管理(lǐ)體系标準與其它管理(lǐ)體系标準的運行方式存在截然不同。
對(duì)一個達到(dào)基本運營條件的組織來(lái)說，它的産品、服務是明(míng)确的，“提供産品和(hé)服務的全部過程”就是組織運營的主體過程，這(zhè)些(xiē)過程必須相當而相對(duì)地穩定和(hé)固化。借用(yòng)華爲徐直軍的一段話(huà)（來(lái)自(zì)微信）：“運營是瞄準業務目标，周而複始地沿着流程轉，通過持續、周期性的業務運營管理(lǐ)活動，以達成業務目标。”
相應地，“環境因素”和(hé)“危險源”是通過對(duì)組織運營過程進行分析而識别判斷出來(lái)的，它們也(yě)不會(huì)輕易變化。
投射到(dào)實際的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中也(yě)就是說，老(lǎo)三标的運行體現(xiàn)于組織的日常工(gōng)作(zuò)，人們已經擁有一套常規的管理(lǐ)制度、組織方式、理(lǐ)論和(hé)思想進行支撐。
但(dàn)是兩化融合管理(lǐ)體系不同，并非組織的日常管理(lǐ)所能(néng)涵蓋，反而涉及到(dào)一個個從(cóng)“無”到(dào)“有”的創新，這(zhè)個過程需要“額外(wài)的”資金(jīn)、技術、人員、設備等投入，需要啓動針對(duì)産品（及服務）、流程、組織、模式等變革，還需要根據外(wài)部環境不斷地調整目标和(hé)升級方法，更要涉及與管理(lǐ)體系之外(wài)的複雜(zá)巨系統的互動并受其直接影響......而且這(zhè)些(xiē)過程持續循環、永無盡頭。
既然如此，爲了(le)對(duì)兩化融合管理(lǐ)體系的建立、運行和(hé)改進加以支持，就需要找到(dào)或開(kāi)發一套相應的知(zhī)識和(hé)經驗，方法論和(hé)工(gōng)具箱。
四、小(xiǎo)結和(hé)展望
探究本質是爲了(le)把握規律。
将兩化融合管理(lǐ)體系視(shì)同爲創新管理(lǐ)體系，便可以利用(yòng)人類已經發展了(le)超過一百年的創新理(lǐ)論，爲體系運行過程中的各項工(gōng)作(zuò)，特别是實踐中遇到(dào)的各種疑問、困頓和(hé)障礙，尋找理(lǐ)論指導和(hé)系統方法。
将新型能(néng)力的打造定位爲項目或項目組合管理(lǐ)的過程，使得我們可以采用(yòng)現(xiàn)成的一系列項目管理(lǐ)理(lǐ)論和(hé)工(gōng)具。特别是，參考美(měi)國項目管理(lǐ)協會(huì)研發的OPM3模型（組織項目管理(lǐ)成熟度模型），爲實施和(hé)運行兩化融合管理(lǐ)體系的企業定義出一套通用(yòng)的“最佳實踐”集，并基于此提供相關的實用(yòng)知(zhī)識和(hé)自(zì)我評估标準，以及相應的能(néng)力提升路徑。
以及，當我們參考創新生态系統理(lǐ)論，把某個組織的兩化融合管理(lǐ)體系視(shì)爲其中的一個子系統時(shí)（“管理(lǐ)體系（management system）”中的“system”一詞本來(lái)也(yě)可以譯作(zuò)“系統”，推進創新的“三螺旋”或者“多螺旋”模式可以引導所有相關方發揮積極能(néng)動性，建立起協調高(gāo)效的合作(zuò)架構。
更進一步，其實應該采用(yòng)更爲徹底的系統觀來(lái)解構兩化融合管理(lǐ)體系。由于基于創新、面向高(gāo)質量發展的産業升級注定是由工(gōng)程性和(hé)操作(zuò)性很(hěn)強的複雜(zá)過程組成的系統化工(gōng)作(zuò)，且新技術、新材料、新工(gōng)藝等又是該系統的極爲複雜(zá)的變量，如何爲系統建模、仿真、完成數字孿生、以及不斷叠代升級，如何在實現(xiàn)有價值的數據流動的基礎上(shàng)，确保一步步智能(néng)化的管理(lǐ)體系在不斷循環上(shàng)升中達成運行目标——獲取可持續競争優勢？也(yě)許需要系統工(gōng)程、工(gōng)業工(gōng)程、管理(lǐ)學......等多種專業聯合提供學科支持了(le)。