制造業涉及将物質資源轉變爲産品的制造過程、産品的使用(yòng)過程和(hé)廢棄物的處理(lǐ)過程。在這(zhè)些(xiē)過程中既要消耗大(dà)量的材料和(hé)能(néng)源，又要造成生态惡化與環境污染，而這(zhè)正是當前生态與環境問題的主要根源。

 

  爲實現(xiàn)我國社會(huì)和(hé)經濟的可持續發展，加強綠色管理(lǐ)，發展綠色經濟，制造業既要盡量減少資源消耗，又要盡量保護環境。因此，構建綠色制造體系已是大(dà)勢所趨。綠色發展是社會(huì)和(hé)經濟發展的必然需求。

 

  近年來(lái)，不少國家推行以保護環境爲主題的“綠色計(jì)劃”，如德國推行“藍色天使”标志、《循環經濟法》；美(měi)國推行“能(néng)源之星”、《美(měi)國創新戰略》；日本推行“綠色行業計(jì)劃”、“環境友好(hǎo)産品”《綠色增長戰略》；加拿大(dà)推行“綠色計(jì)劃”等；全球已有美(měi)國、英國、德國、法國等20多個國家對(duì)産品實施環境标志認證。在全球範圍内，綠色制造已從(cóng)一種理(lǐ)念變成産業發展的實際需求和(hé)具體行動，并成爲提高(gāo)企業核心競争力的指導思想之一。

 

一 、綠色發展是黨中央、國務院部署的重要工(gōng)作(zuò)

 

  改革開(kāi)放(fàng)以來(lái)，我國經濟社會(huì)發展取得舉世矚目的成就，成爲制造業大(dà)國。但(dàn)與此同時(shí)，我國尚未擺脫高(gāo)投入、高(gāo)消耗、高(gāo)排放(fàng)的發展方式，資源能(néng)源消耗量和(hé)污染排放(fàng)量與國際先進水(shuǐ)平存在較大(dà)差距，資源環境承載能(néng)力已近極限。對(duì)人均資源占有量遠遠低(dī)于世界平均水(shuǐ)平的中國來(lái)說，如何破解經濟增長與生态環境保護之間的矛盾，實現(xiàn)高(gāo)效、清潔、低(dī)碳、循環和(hé)可持續發展，促進工(gōng)業文(wén)明(míng)與生态文(wén)明(míng)的和(hé)諧共生，是當前亟待解決的現(xiàn)實問題。

  綠色制造是落實五大(dà)發展理(lǐ)念和(hé)建設制造強國的重要着力點，是生态文(wén)明(míng)建設的重要内容，也(yě)是加快(kuài)推動生産方式綠色化，增加綠色産品供給，減輕資源環境壓力，提高(gāo)人民生活質量的有效途徑，更是推動工(gōng)業轉型升級，培育新的經濟增長點，穩增長、調結構、增效益的關鍵措施，對(duì)促進工(gōng)業文(wén)明(míng)與生态文(wén)明(míng)和(hé)諧共融具有重要意義。

 

二 、綠色制造是實現(xiàn)可持續發展戰略的決定性因素和(hé)必由之路

 

  有關綠色制造的研究可以追溯到(dào)20世紀80年代，但(dàn)是比較系統提出綠色制造概念、内涵和(hé)主要内容的文(wén)獻是美(měi)國制造工(gōng)程學會(huì)（SME）于1996年發表的關于綠色制造的專門(mén)藍皮書《Green Manufacturing》。換而言之，綠色制造是一個綜合考慮環境影響和(hé)資源效益的現(xiàn)代化制造模式，其目标是使産品從(cóng)設計(jì)、制造、包裝、運輸、使用(yòng)到(dào)報(bào)廢處理(lǐ)的整個産品生命周期中，對(duì)環境的負面影響最小(xiǎo)、資源利用(yòng)率最高(gāo)，并使企業經濟效益和(hé)社會(huì)效益協調優化。因此，實施綠色制造是實現(xiàn)社會(huì)可持續發展戰略的決定性因素和(hé)必由之路。

 

     我國提出的綠色制造體系是以綠色工(gōng)廠(chǎng)、綠色産品、綠色園區(qū)和(hé)綠色供應鏈作(zuò)爲體系建設的主要内容，各有側重，協同推進。綠色工(gōng)廠(chǎng)是制造業的生産單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生産過程的綠色化。綠色産品是以綠色制造實現(xiàn)供給側結構性改革的最終體現(xiàn)，側重于産品全生命周期的綠色化。綠色園區(qū)是突出綠色理(lǐ)念和(hé)要求的生産企業和(hé)基礎設施集聚的平台，側重于園區(qū)内工(gōng)廠(chǎng)之間的統籌管理(lǐ)和(hé)協同鏈接。綠色供應鏈是綠色制造理(lǐ)論與供應鏈管理(lǐ)技術結合的産物，側重于供應鏈節點上(shàng)企業的協調與協作(zuò)。

 

三 、綠色制造已成爲我國“十三五”重點工(gōng)作(zuò)之一

  

  我國“綠色化”概念首次提出于2015年4月，中共中央、國務院在《關于加快(kuài)推進生态文(wén)明(míng)建設的意見》中，提出要加快(kuài)推動生産方式綠色化，大(dà)幅提高(gāo)經濟綠色化程度，有效降低(dī)發展的資源環境代價。随後國務院印發的《中國制造2025》中，明(míng)确将綠色發展作(zuò)爲建設制造強國的重要着力點，将“綠色制造”擺在突出位置，确立了(le)“綠色制造工(gōng)程”作(zuò)爲重點實施的五大(dà)工(gōng)程之一。在此基礎上(shàng)，明(míng)确構建“4+2”的綠色制造體系，即開(kāi)發綠色産品、建設綠色工(gōng)廠(chǎng)、發展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈，壯大(dà)綠色企業和(hé)強化綠色監管。在十八屆五上(shàng)全會(huì)上(shàng)首次把“綠色”加入到(dào)“十三五”規劃的五大(dà)發展理(lǐ)念之中，《“十三五”規劃綱要》中也(yě)提出要建設制造強國，大(dà)力推進制造業向智能(néng)化、綠色化、服務化方向發展。這(zhè)一系列政策文(wén)件的推出，描繪了(le)我國綠色制造的發展藍圖，目标要在全社會(huì)範圍内推動節能(néng)環保、發展循環經濟、構建綠色制造體系、推進綠色發展。 

 

  在一系列政策文(wén)件的指引下(xià)，爲切實推動實施綠色制造工(gōng)程，2016年7月、9月，工(gōng)業和(hé)信息化部陸續頒布了(le)《工(gōng)業綠色發展規劃（2016—2020年）》《綠色制造工(gōng)程實施指南（2016-2020年）》《關于開(kāi)展綠色制造體系建設的通知(zhī)》（工(gōng)信廳節函〔2016〕586号），并聯合國家标準委共同組織制定了(le)《綠色制造标準體系建設指南》。文(wén)件明(míng)晰了(le)綠色工(gōng)廠(chǎng)、綠色園區(qū)和(hé)綠色供應鏈管理(lǐ)的具體評價要求，用(yòng)于指導各省市創建開(kāi)展綠色工(gōng)廠(chǎng)、綠色園區(qū)和(hé)綠色供應鏈的示範項目建設。提出目标：到(dào)2020年，在全國建設百家綠色園區(qū)和(hé)千家綠色工(gōng)廠(chǎng)，開(kāi)發萬種綠色産品，創建綠色供應鏈。闡述了(le)建立綠色制造标準體系和(hé)評價機制的要求，其中綠色制造标準體系由綜合基礎、綠色産品、綠色工(gōng)廠(chǎng)、綠色企業、綠色園區(qū)、綠色供應鏈和(hé)綠色評價與服務等方面标準構成，綠色制造評價機制包括第三方評價實施規則、程序，綠色制造評價數據庫等内容，以此爲綠色制造體系建設提供導向引領，保障綠色制造體系建設的規範化和(hé)統一化。這(zhè)一系列文(wén)件的推出，将理(lǐ)論與綠色制造目标相結合，描繪了(le)綠色制造體系的框架和(hé)内容，爲“十三五”期間成套、成體系地推進綠色制造工(gōng)作(zuò)奠定了(le)基礎。

 

四、綠色制造體系創建初見成效，工(gōng)業綠色轉型升級正式起航

 

  伴随着一系列利好(hǎo)政策的推出，我國綠色制造體系的推進步伐愈發清晰。2017年3月，工(gōng)業和(hé)信息化部發布《關于請(qǐng)推薦第一批綠色制造體系建設示範名單的通知(zhī)》，給出了(le)綠色工(gōng)廠(chǎng)自(zì)評價報(bào)告及第三方評價報(bào)告、綠色設計(jì)産品自(zì)評價報(bào)告、綠色園區(qū)自(zì)評價報(bào)告及第三方評價報(bào)告、綠色供應鏈管理(lǐ)企業自(zì)評價報(bào)告和(hé)第三方評價報(bào)告的報(bào)告模闆，明(míng)确了(le)工(gōng)作(zuò)的時(shí)間節點，宣告了(le)綠色制造體系示範單位的申報(bào)工(gōng)作(zuò)正式拉開(kāi)帷幕。目标是要在全國及行業内率先打造出一批綠色制造的先進典型，以此來(lái)發揮示範帶動作(zuò)用(yòng)，加快(kuài)引領相關領域工(gōng)業的綠色轉型。同年9月，經申報(bào)單位自(zì)評價、第三方評價機構評價、省級工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)推薦、專家論證、複核以及網上(shàng)公示等環節層層選拔，第一批綠色制造示範企業名單（工(gōng)信廳節函〔2017〕491号）正式出爐，其中綠色工(gōng)廠(chǎng)201家、綠色設計(jì)産品193種、綠色園區(qū)24家、綠色供應鏈管理(lǐ)示範企業15家。同年10月，工(gōng)業和(hé)信息化部緊接着發布《關于推薦2017年第二批綠色制造體系建設示範名單的通知(zhī)》，第二批綠色制造體系建設示範名單推薦工(gōng)作(zuò)迅速開(kāi)展。2018年2月，經層層選拔，工(gōng)信部發布了(le)第二批綠色制造示範企業名單（工(gōng)信廳節函〔2018〕60号），其中綠色工(gōng)廠(chǎng)208家、綠色設計(jì)産品53種、綠色園區(qū)22家、綠色供應鏈管理(lǐ)示範企業4家。

 

  對(duì)照綠色制造體系到(dào)2020年的創建目标，當前綠色工(gōng)廠(chǎng)、綠色園區(qū)和(hé)綠色産品已分别完成目标的40.1%、46%和(hé)2.46%，綠色産品創建進度明(míng)顯滞後。這(zhè)主要是因爲部分綠色産品的“綠色程度”缺少基礎數據和(hé)公開(kāi)信息支持，難以量化，導緻綠色标準制定困難，影響了(le)綠色産品推廣和(hé)評價工(gōng)作(zuò)的開(kāi)展。爲加大(dà)綠色産品工(gōng)作(zuò)推進力度，2018年1月，工(gōng)業和(hé)信息化部發布《關于增補推薦一批綠色制造體系建設示範（綠色設計(jì)産品）名單的通知(zhī)》，将綠色設計(jì)産品的評價标準擴充到(dào)41種，目前推薦新一批綠色設計(jì)産品的增補工(gōng)作(zuò)正在進行中。

 

五、凝聚全社會(huì)綠色發展共識，推進制造業綠色轉型升級

  

  “十三五”期間，構建綠色制造體系，不同于節能(néng)減排的強制性約束，宜以正向激勵爲導向，注重理(lǐ)念轉變、技術支持和(hé)标準完善等，在全社會(huì)達成綠色生産、綠色消費、綠色回收共識，凝聚制造業轉型升級合力，做到(dào)“企業主體，政府推動，創新驅動，綠色共享”。具體應該從(cóng)以下(xià)幾個方面進行發力。

 

 

  一是加快(kuài)核心關鍵技術研發，實現(xiàn)綠色制造技術群體性突破，加強産學研深度融合，吸引科研院所、大(dà)學和(hé)研究型企業參與，提高(gāo)技術集成能(néng)力和(hé)推廣應用(yòng)效率；破除體制機制障礙，推進綠色制造理(lǐ)論創新，提升技術和(hé)産業化水(shuǐ)平；完善專利保護、知(zhī)識産權市場交易體系，提升綠色技術研發與企業之間的利益結合度；改進技術引進質量和(hé)吸收能(néng)力，追蹤國外(wài)綠色關鍵技術的發展動向，指導和(hé)管理(lǐ)技術引進；不斷加強人才培養體系建設，爲綠色制造提供人才保障。

 

  二是推進綠色金(jīn)融産品和(hé)服務創新，更好(hǎo)地滿足多樣性金(jīn)融服務需求，有效地引導和(hé)推動傳統制造業綠色改造、轉型升級；引導國内外(wài)各類金(jīn)融機構參與綠色制造體系建設，鼓勵金(jīn)融機構爲企業綠色創新與低(dī)碳轉型提供便捷、優惠的擔保服務和(hé)信貸支持等。

 

  三是政府部門(mén)應參照相關标準制定落實獎勵政策，有效引導企業加大(dà)環保投入，推動企業清潔生産、環境和(hé)質量體系認證等工(gōng)作(zuò)。發揮環保政策導向作(zuò)用(yòng)，發展新能(néng)源，淘汰落後、高(gāo)污染産能(néng)，對(duì)傳統産業進行綠色改造升級；大(dà)力發展綠色新興産業，培育新的綠色增長點；實施政府綠色采購工(gōng)程，将綠色标識作(zuò)爲制定綠色采購産品目錄和(hé)指南的基礎依據，帶動綠色消費信心的樹立。

 

  我國要成爲制造業強國，必須依靠科技創新，從(cóng)源頭上(shàng)解決資源環境可持續發展的瓶頸問題，擺脫粗放(fàng)式的增長方式，實現(xiàn)産業結構調整和(hé)技術升級。綠色制造是一種顯著地社會(huì)經濟效益生産模式，積極采用(yòng)和(hé)發展綠色制造相關技術、裝備與産品，将爲我國産業和(hé)經濟的可持續發展打下(xià)紮實基礎，爲我國企業在21世紀全球制造業低(dī)碳化競争中赢得主動和(hé)優勢。