廣東省工(gōng)業綠色發展實施方案
（2016-2020年）
爲貫徹落實《工(gōng)業和(hé)信息化部關于印發工(gōng)業綠色發展規劃（2016-2020年）的通知(zhī)》（工(gōng)信部〔2015〕225号）、《廣東省人民政府關于貫徹落實〈中國制造2025〉的實施意見》（粵府〔2015〕89号）、《工(gōng)業和(hé)信息化部辦公廳關于開(kāi)展綠色制造體系建設的通知(zhī)》（工(gōng)信廳節函〔2016〕586号），推動我省工(gōng)業轉型升級，建設制造強省，促進綠色發展，制訂本實施方案。
一、總體要求
按照黨的十八大(dà)及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞我省“三個定位、兩個率先”的總目标，全面落實制造強省戰略，強化綠色發展理(lǐ)念，緊緊圍繞資源能(néng)源利用(yòng)效率和(hé)清潔生産水(shuǐ)平提升，以傳統工(gōng)業綠色改造升級爲重點，以科技創新爲支撐，以法規标準監管制度爲保障，以示範試點爲抓手，加大(dà)政策支持力度，加快(kuài)構建綠色制造體系，推動綠色産品、綠色工(gōng)廠(chǎng)、綠色園區(qū)和(hé)綠色供應鏈條全面發展，壯大(dà)綠色産業，增強競争新優勢，實現(xiàn)制造業高(gāo)效清潔循環低(dī)碳發展，促進工(gōng)業文(wén)明(míng)和(hé)生态文(wén)明(míng)和(hé)諧共融。
（一）基本原則。
政府引導，企業踐行。發揮政府在推進工(gōng)業綠色發展中的引導作(zuò)用(yòng)，優化工(gōng)業結構和(hé)區(qū)域布局，加強機制創新，形成有效的激勵約束機制。強化企業在推進工(gōng)業綠色發展中的主體地位，加大(dà)綠色改造、淘汰落後産能(néng)力度，不斷提高(gāo)綠色制造管理(lǐ)水(shuǐ)平，實現(xiàn)經濟、社會(huì)和(hé)生态效益共赢。
創新驅動，标準引領。積極推動工(gōng)業綠色發展科技創新、管理(lǐ)創新和(hé)商業模式創新，研發推廣先進适用(yòng)綠色工(gōng)藝技術及裝備。健全工(gōng)業能(néng)耗、環保、資源綜合利用(yòng)等标準，促進工(gōng)業企業由傳統制造向綠色制造的轉型升級，實現(xiàn)清潔化、高(gāo)效化、低(dī)碳化運營發展，不斷提升綠色制造能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。
改造存量，優化增量。加快(kuài)傳統制造業綠色改造升級，鼓勵使用(yòng)綠色清潔能(néng)源，提高(gāo)資源利用(yòng)效率，淘汰落後設備工(gōng)藝，從(cóng)源頭減少污染物産生。積極引領新興産業高(gāo)起點綠色發展，強化綠色設計(jì)，加快(kuài)開(kāi)發綠色産品，大(dà)力發展節能(néng)環保産業。
重點突破，全面推進。着力解決重點行業、企業和(hé)區(qū)域發展中的資源環境問題，充分發揮試點示範的帶動作(zuò)用(yòng)。在産品設計(jì)、原料選用(yòng)、生産過程、銷售服務、舊件回收等産品全生命周期貫徹綠色發展理(lǐ)念，提高(gāo)綠色制造整體水(shuǐ)平。
（二）主要目标。
到(dào)2020年，工(gōng)業綠色發展理(lǐ)念成爲企業和(hé)各級政府的普遍共識，工(gōng)業綠色發展推進機制基本形成，綠色制造産業成爲我省經濟增長新引擎和(hé)國際競争新優勢，工(gōng)業綠色發展整體水(shuǐ)平顯著提升。
——工(gōng)業能(néng)耗繼續保持全國最先進行列。單位工(gōng)業增加值能(néng)耗持續下(xià)降，工(gōng)業用(yòng)能(néng)增速減緩，重點用(yòng)能(néng)行業單位産品能(néng)耗達到(dào)或接近世界先進水(shuǐ)平，清潔能(néng)源、非化石能(néng)源在能(néng)源消費結構中的比重明(míng)顯提高(gāo)。
——資源利用(yòng)效率明(míng)顯提高(gāo)。單位工(gōng)業增加值用(yòng)水(shuǐ)量進一步下(xià)降，大(dà)宗工(gōng)業固體廢物綜合利用(yòng)率進一步提高(gāo)，主要再生資源回收利用(yòng)率穩步上(shàng)升。
——清潔生産水(shuǐ)平大(dà)幅提升。先進适用(yòng)清潔生産技術工(gōng)藝及裝備普及率進一步提高(gāo)，重點行業企業全面實施清潔生産審核，主要污染物排放(fàng)量明(míng)顯下(xià)降。
——綠色制造産業快(kuài)速發展。形成一批具有核心競争力的骨幹企業，節能(néng)環保技術、裝備、産品和(hé)服務等綠色制造産業形成新的經濟增長點。
——綠色制造體系初步建立。綠色制造标準體系基本建立，綠色設計(jì)與評價得到(dào)廣泛應用(yòng)，創建一批綠色工(gōng)業園區(qū)與綠色示範工(gōng)廠(chǎng)，建立一批綠色産品推廣名錄，主要産業初步形成綠色供應鏈。
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專欄1 “十三五”工(gōng)業綠色發展主要指标 |
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指标 |
單位 |
2020年 |
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（1）規模以上(shàng)單位工(gōng)業增加值能(néng)耗 |
% |
下(xià)降18% |
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原油加工(gōng)單位産品綜合能(néng)耗 |
% |
下(xià)降4% |
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乙烯單位産品綜合能(néng)耗 |
% |
下(xià)降4% |
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鋼鐵(tiě)單位産品綜合能(néng)耗 |
% |
下(xià)降5% |
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鉛冶煉單位産品綜合能(néng)耗 |
% |
下(xià)降10% |
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鋁加工(gōng)單位産品綜合能(néng)耗 |
% |
下(xià)降11% |
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水(shuǐ)泥單位産品綜合能(néng)耗 |
% |
下(xià)降3% |
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平闆玻璃單位産品綜合能(néng)耗 |
% |
下(xià)降8% |
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造紙(zhǐ)單位産品綜合能(néng)耗 |
% |
下(xià)降5% |
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（2）單位工(gōng)業增加值二氧化碳排放(fàng)量 |
% |
下(xià)降20.5% |
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（3）單位工(gōng)業增加值用(yòng)水(shuǐ)量 |
% |
下(xià)降27% |
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（4）重點行業主要污染物排放(fàng)強度 |
% |
下(xià)降20% |
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（5）工(gōng)業固體廢物綜合利用(yòng)率 |
% |
達到(dào)85% |
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（6）非化石能(néng)源消費比重 |
% |
達到(dào)25% |
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火電單位産品綜合能(néng)耗 |
% |
下(xià)降3% |
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煤炭消費比重 |
% |
下(xià)降6.6% |
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（7）節能(néng)環保産業規模以上(shàng)産值 |
億元 |
2500 |
二、重點任務
（一）大(dà)力推進節能(néng)降耗，實施工(gōng)業能(néng)效趕超計(jì)劃。
優化工(gōng)業和(hé)能(néng)源消費結構。加強節能(néng)評估審查和(hé)後評價，進一步提高(gāo)能(néng)耗、環保等準入門(mén)檻，嚴格控制高(gāo)耗能(néng)行業産能(néng)擴張，依法淘汰落後和(hé)化解過剩産能(néng)。加快(kuài)發展能(néng)耗低(dī)、污染少的先進制造業和(hé)戰略性新興産業，促進生産型制造向服務型制造轉變。大(dà)力調整産品結構，積極開(kāi)發高(gāo)附加值、低(dī)消耗、低(dī)排放(fàng)産品。大(dà)力發展清潔能(néng)源，提高(gāo)非化石能(néng)源在能(néng)源消費結構中的比重，推廣新能(néng)源與傳統能(néng)源相結合、小(xiǎo)型分散與集中利用(yòng)相結合的新型用(yòng)能(néng)方式，全面提升能(néng)源系統效率。
能(néng)源利用(yòng)高(gāo)效低(dī)碳化改造。加快(kuài)應用(yòng)先進節能(néng)低(dī)碳技術裝備，提升能(néng)源利用(yòng)效率。每年新發布一批省節能(néng)技術、設備（産品）推薦目錄，重點實施煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)、高(gāo)耗能(néng)設備系統節能(néng)改造，持續開(kāi)展電機能(néng)效提升及注塑機節能(néng)改造，力争使在用(yòng)的工(gōng)業鍋爐（窯爐）、電機（水(shuǐ)泵、風(fēng)機、空(kōng)壓機）系統、注塑機、配電變壓器等通用(yòng)設備運行能(néng)效指标達到(dào)國内先進标準。深入推進流程工(gōng)業系統節能(néng)改造，重點推廣原料優化、能(néng)源梯級利用(yòng)、可循環、流程再造等系統優化工(gōng)藝技術，普及中低(dī)品位餘熱餘壓發電、制冷、供熱及循環利用(yòng)。推進工(gōng)業用(yòng)能(néng)低(dī)碳化，開(kāi)展電力需求側管理(lǐ)，積極使用(yòng)新能(néng)源，推進光伏、風(fēng)能(néng)、生物質能(néng)等可再生能(néng)源應用(yòng)，大(dà)力建設廠(chǎng)區(qū)、園區(qū)新能(néng)源、分布式能(néng)源和(hé)智能(néng)微電網。
強化重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理(lǐ)。加強對(duì)年耗能(néng)5000噸标準煤以上(shàng)重點用(yòng)能(néng)單位的節能(néng)管理(lǐ)和(hé)監察。開(kāi)展重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)目标責任考核，對(duì)節能(néng)目标責任考核未完成等級重點用(yòng)能(néng)單位實施強制能(néng)源審計(jì)，重點包括能(néng)源計(jì)量器具的配備與周期管理(lǐ)、用(yòng)能(néng)設備的科學合理(lǐ)性測試分析、能(néng)平衡分析等。推進重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)源管理(lǐ)體系建設，開(kāi)展能(néng)源管理(lǐ)體系建設效果評價。加快(kuài)推行重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)源管理(lǐ)中心建設，實現(xiàn)重點用(yòng)能(néng)單位能(néng)耗在線實時(shí)動态監測。推動重點用(yòng)能(néng)單位開(kāi)展能(néng)效對(duì)标活動，促進重點用(yòng)能(néng)單位提升能(néng)耗水(shuǐ)平。推進重點用(yòng)能(néng)單位完善能(néng)源消費台賬。
專欄2 能(néng)效提升工(gōng)程 |
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淘汰落後和(hé)過剩産能(néng)。綜合運用(yòng)工(gōng)藝技術、能(néng)耗、環保、質量、安全等标準，結合法律法規、經濟手段和(hé)必要的行政手段，以标準體系應用(yòng)爲重點推進淘汰落後和(hé)過剩産能(néng)。進一步完善差别化價格政策，落實差别電價、階梯電價和(hé)懲罰性電價，運用(yòng)經濟手段提高(gāo)落後産能(néng)企業使用(yòng)生産成本，形成落後産能(néng)市場淘汰格局。 能(néng)效“領跑者”引領行動。全面推動重點耗能(néng)行業開(kāi)展能(néng)效對(duì)标，定期公布行業能(néng)效領跑者企業名單，以及行業對(duì)标标杆指标，建立完善行業能(néng)效對(duì)标信息管理(lǐ)平台，編寫能(néng)效對(duì)标典型案例和(hé)行業能(néng)效對(duì)标工(gōng)作(zuò)指南，引導全行業企業開(kāi)展能(néng)效對(duì)标工(gōng)作(zuò)，發揮在水(shuǐ)泥、玻璃、造紙(zhǐ)、紡織、鋼鐵(tiě)、石化、有色金(jīn)屬等7個行業開(kāi)展能(néng)效對(duì)标的示範效應，擴大(dà)能(néng)效對(duì)标行業範圍。 電機能(néng)效提升計(jì)劃。持續開(kāi)展電機能(néng)效提升和(hé)注塑機節能(néng)改造，2016-2017年實現(xiàn)高(gāo)效電機推廣、低(dī)效電機淘汰和(hé)電機節能(néng)改造400萬千瓦。 燃煤電廠(chǎng)節能(néng)改造。到(dào)2017年對(duì)全部燃煤發電機組（含主要自(zì)備電廠(chǎng)）的共超過180台燃煤機組實施改造，改造達到(dào)燃煤電廠(chǎng)供電标煤耗不超過310克标煤/千瓦時(shí)。 |
（二）深入推進清潔生産，實施綠色清潔生産行動。
創新清潔生産推進模式。建立清潔生産工(gōng)作(zuò)統一協調機制，統一自(zì)願性和(hé)強制性清潔生産審核工(gōng)作(zuò)流程、驗收程序、審核報(bào)告編制規範、評價尺度和(hé)審核績效報(bào)送要求，實現(xiàn)全省自(zì)願性和(hé)強制性清潔生産審核工(gōng)作(zuò)統一管理(lǐ)；實施差别化清潔生産審核制度，對(duì)于生産工(gōng)藝簡單、環境影響較少的企業，簡化審核流程，對(duì)能(néng)耗較高(gāo)或環境影響較大(dà)的企業，按照規範清潔生産審核流程開(kāi)展審核工(gōng)作(zuò)；建立健全差異化獎懲機制，對(duì)按時(shí)或提前完成清潔生産審核的企業，在項目推薦、申報(bào)、财稅獎勵、環境評價等方面給予政策傾斜。
全面推進重點行業清潔生産。加大(dà)“雙超”、“雙有”及“高(gāo)能(néng)耗”企業開(kāi)展清潔生産工(gōng)作(zuò)力度。重金(jīn)屬污染防治重點防控行業、産能(néng)過剩行業、《大(dà)氣污染防治行動計(jì)劃》、《水(shuǐ)污染防治行動計(jì)劃》以及國家或省環保規劃規定開(kāi)展清潔生産的重點行業企業，須按有關規定開(kāi)展清潔化改造和(hé)清潔生産審核。建立對(duì)已實施清潔生産審核企業的長效管理(lǐ)機制，重點對(duì)未實施審核企業開(kāi)展清潔生産審核工(gōng)作(zuò)。
提升重點流域清潔生産水(shuǐ)平。加大(dà)淡水(shuǐ)河(hé)、石馬河(hé)、廣佛跨界河(hé)、茅洲河(hé)、練江及小(xiǎo)東江等重點流域工(gōng)業企業清潔生産工(gōng)作(zuò)力度，流域内污染企業須全面實施清潔生産審核。引導和(hé)鼓勵企業采用(yòng)先進的生産工(gōng)藝設備，做到(dào)源頭削減，實現(xiàn)節水(shuǐ)減排。
提高(gāo)園區(qū)企業清潔生産覆蓋率。加大(dà)省級以上(shàng)開(kāi)發區(qū)、産業轉移園、以及電鍍、印染、化工(gōng)、制革、造紙(zhǐ)和(hé)電子拆解等專業園區(qū)或基地清潔生産力度。推廣先進的行業清潔生産共性技術和(hé)設備，着力推動園區(qū)綠色化、循環化和(hé)生态化改造，到(dào)2020年，園區(qū)内企業清潔生産審核率應超過80%。
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專欄3 綠色清潔生産推進工(gōng)程 |
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“萬企”清潔生産審核工(gōng)程。落實《廣東省關于全面推進綠色清潔生産工(gōng)作(zuò)的意見》，重點推進“雙超”、“雙有”及“高(gāo)能(néng)耗”企業，納入國家或省、市級能(néng)耗、環保重點監控企業名單的企業，開(kāi)展新一輪清潔生産審核；推進重金(jīn)屬污染防治重點防控行業、産能(néng)過剩行業、《大(dà)氣污染防治行動計(jì)劃》、《水(shuǐ)污染防治行動計(jì)劃》以及國家或省環保規劃規定開(kāi)展清潔生産的重點行業企業，按有關規定開(kāi)展清潔生産審核。“十三五”期間，全省開(kāi)展清潔生産審核企業超過10000家次。 實施重點行業清潔化改造。實施造紙(zhǐ)、焦化、氮肥、有色金(jīn)屬、印染、農(nóng)副食品加工(gōng)、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業清潔化改造。2017年底前，造紙(zhǐ)行業力争完成紙(zhǐ)漿無元素氯漂白(bái)改造或采取其他(tā)低(dī)污染制漿技術，鋼鐵(tiě)企業焦爐完成幹熄焦技術改造，氮肥行業尿素生産完成工(gōng)藝冷凝液水(shuǐ)解解析技術改造，印染行業實施低(dī)排水(shuǐ)染整工(gōng)藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生産技術改造，制革行業實施鉻減量化和(hé)封閉循環利用(yòng)技術改造；納入《大(dà)氣污染防治重點行業清潔生産推行方案》中的項目要全部完成清潔生産技術改造。 加強清潔生産共性技術研發推廣。在省重大(dà)科技專項、中小(xiǎo)企業科技創新基金(jīn)等各類科技資金(jīn)中，重點支持節能(néng)、降耗、減污、增效的清潔生産共性技術和(hé)産品研發。鼓勵企業加大(dà)清潔生産技術研發力度，推動産學研協同創新，加強國際先進節能(néng)環保技術的引進、吸收和(hé)再創新，開(kāi)發推廣一批适合我省行業特色的清潔生産先進技術和(hé)裝備。加大(dà)對(duì)先進清潔生産共性技術的推廣應用(yòng)力度，組織開(kāi)展一批清潔生産技術改造示範項目，加強對(duì)應用(yòng)示範工(gōng)作(zuò)的跟蹤評估與進展交流，定期發布重點行業清潔生産技術應用(yòng)規範。 建立清潔生産信息化公共服務平台。構建我省清潔生産審核信息化管理(lǐ)系統，實現(xiàn)省、市、縣三級統一的清潔生産審核企業網上(shàng)注冊申報(bào)、審核信息和(hé)績效數據的入庫存儲、逐級上(shàng)報(bào)、分類統計(jì)和(hé)實時(shí)查詢信息化平台。建立清潔生産門(mén)戶網站(zhàn)，面向全社會(huì)集中展示清潔生産工(gōng)作(zuò)動态、法規政策、标準體系以及審核方法等資源信息。 構建多元化的清潔生産技術服務體系。鼓勵有條件的地區(qū)，建立清潔生産服務中心，協助地方政府部門(mén)開(kāi)展清潔生産技術支撐工(gōng)作(zuò)。建立重點行業清潔生産技術聯盟，集中專業和(hé)技術優勢，有針對(duì)性地開(kāi)展行業清潔生産政策研究、技術攻關和(hé)推廣，組織編制重點行業清潔生産指南、案例彙編。培育一批高(gāo)水(shuǐ)平、專業化的清潔生産服務機構，爲企業提供優質的清潔生産技術服務。建立一支專兼結合的清潔生産專家隊伍，進一步完善我省清潔生産專家庫，加強對(duì)專家的交流培訓，統一清潔生産評價指标體系的理(lǐ)解和(hé)評估驗收尺度，爲全面開(kāi)展清潔生産提供人才資源支持。 完善政策标準體系。研究制定《廣東省清潔生産促進條例》，完善相關配套法規和(hé)政策措施，鼓勵企業推行清潔生産。修訂《廣東省清潔生産審核及驗收辦法》，規範企業的清潔生産行爲以及政府管理(lǐ)有關流程及要求。結合我省産業特色和(hé)實際情況，研究制定地方重點行業清潔生産評價指标體系。 |
（三）加強資源綜合利用(yòng)，實施循環發展引領計(jì)劃。
強化工(gōng)業資源綜合利用(yòng)。重點針對(duì)冶煉廢渣、化工(gōng)廢渣、采礦選礦廢渣、煤電固廢、陶瓷廢料等工(gōng)業固體廢物，推廣一批資源綜合利用(yòng)技術與裝備，培育一批資源綜合利用(yòng)龍頭企業。以再生金(jīn)屬、廢舊輪胎綜合利用(yòng)、再生化學纖維（滌綸）、廢塑料綜合利用(yòng)、廢礦物油綜合利用(yòng)等行業規範企業建設爲依托，加快(kuài)再生資源技術裝備改造升級，深化“城(chéng)市礦産”示範基地建設，推動再生資源産業集聚區(qū)發展，實現(xiàn)再生資源産業集約化、專業化、規模化發展。
推進綠色協同鏈接。推行循環生産方式，促進企業、園區(qū)、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享，拓展鋼鐵(tiě)石化、火電建材等不同産業固廢協同處理(lǐ)、能(néng)源轉換、廢棄物再資源化等功能(néng)。鼓勵林(lín)漿紙(zhǐ)一體化、生物技術處理(lǐ)餐廚廢棄物、再生資源回收再利用(yòng)、生活污泥資源化利用(yòng)等，創新工(gōng)業行業間、工(gōng)業社會(huì)間的生态鏈接模式，鼓勵有條件的地區(qū)建設資源循環利用(yòng)基地（靜脈産業類）。
培育再制造産業。積極推廣應用(yòng)再制造表面工(gōng)程、增材制造、疲勞檢測與剩餘壽命評估等技術工(gōng)藝，建立再制造逆向智能(néng)物流體系，落實再制造産品認定制度，實施高(gāo)端再制造，智能(néng)再制造和(hé)在役再制造示範工(gōng)程。推進國家與省級再制造産業基地、試點單位建設，完善再制造産業相關政策支持，積極穩妥推進再制造産業健康發展。
專欄4 資源高(gāo)效循環利用(yòng)工(gōng)程 |
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“百園”循環化改造工(gōng)程。重點圍繞園區(qū)公共服務類項目、産業鏈關鍵補鏈項目推進工(gōng)業園區(qū)實施循環化改造，探索園區(qū)循環經濟發展模式，推動園區(qū)循環綠色循環低(dī)碳發展。開(kāi)展園區(qū)循環化改造專家挂點指導，爲試點園區(qū)開(kāi)展循環化改造工(gōng)作(zuò)提供技術支撐。到(dào)2020年，推動100個工(gōng)業園區(qū)實施循環化改造。 資源循環利用(yòng)産業基地建設。建設城(chéng)市低(dī)值廢棄物協同處理(lǐ)基地，對(duì)餐廚廢棄物、建築垃圾、城(chéng)市污泥、園林(lín)廢棄物、廢舊紡織品等進行集中資源化回收和(hé)規範化處理(lǐ)，推動典型廢棄物的集中規模化處理(lǐ)和(hé)利用(yòng)。發揮各類固體廢棄物處理(lǐ)設施協同效應，加強廢棄物資源化處理(lǐ)與垃圾焚燒、填埋設施的協同共享，加強能(néng)源、水(shuǐ)資源和(hé)固廢處理(lǐ)設施的一體化建設。 再制造基地建設。推進汽車零部件、辦公設備、機電産品再制造企業開(kāi)展再制造試點建設，選擇産業基礎好(hǎo)的地區(qū)開(kāi)展再制造産業示範基地建設，并争取中央财政支持。 園區(qū)系統能(néng)源改造。加快(kuài)推進具有穩定用(yòng)電負荷、連片屋頂資源的産業轉移工(gōng)業園分布式光伏發電規模化應用(yòng)，到(dào)2017年底前，全省産業園分布式光伏發電總裝機容量比2014年新增200兆瓦。積極推進熱電聯産、集中供熱替代燃煤小(xiǎo)鍋爐，對(duì)具備供熱改造條件且運行未滿15年的在役純凝氣發電機組實施供熱改造；加大(dà)現(xiàn)有熱電聯産機組挖潛能(néng)力，鼓勵具備條件的機組改造爲背壓式熱電聯産機組；淘汰管網覆蓋範圍内的燃煤小(xiǎo)鍋爐和(hé)小(xiǎo)熱電聯産機組。到(dào)2017年，全省具有一定規模用(yòng)熱需求的工(gōng)業園區(qū)和(hé)珠三角産業集聚區(qū)實現(xiàn)集中供熱，到(dào)2020年，全省建成較爲完善的園區(qū)集中供熱基礎設施。 |
（四）構建綠色制造體系，壯大(dà)綠色制造産業。
加快(kuài)開(kāi)發綠色産品。按照産品全生命周期綠色管理(lǐ)理(lǐ)念，遵循能(néng)源資源消耗最低(dī)化、生态環境影響最小(xiǎo)化、可再生率最大(dà)化原則，大(dà)力開(kāi)展綠色設計(jì)試點示範，優先以空(kōng)氣淨化器、綠色家電、高(gāo)效節能(néng)照明(míng)、新能(néng)源汽車、綠色建材等産品爲突破口，以點帶面，開(kāi)發推廣綠色産品，着力提升綠色産品的市場占有率。積極推進綠色産品第三方評價和(hé)認證，建立各方協作(zuò)機制，征集、發布重點節能(néng)設備（産品）、工(gōng)業節水(shuǐ)裝備等綠色産品目錄，引導綠色生産與應用(yòng)。
積極創建綠色工(gōng)廠(chǎng)。按照廠(chǎng)房集約化、原料無害化、生産潔淨化、廢物資源化、能(néng)源低(dī)碳化原則，結合行業特點，分類創建綠色工(gōng)廠(chǎng)。優化制造流程，應用(yòng)綠色低(dī)碳标準建設改造廠(chǎng)房，集約利用(yòng)廠(chǎng)區(qū)。選用(yòng)環境友好(hǎo)的原輔材料、清潔的能(néng)源、先進适用(yòng)的清潔生産工(gōng)藝技術和(hé)高(gāo)效末端治理(lǐ)裝備；加強生産制造管理(lǐ)，優化過程控制，減少生産過程中資源消耗和(hé)環境影響，營造良好(hǎo)職業衛生環境；實行清污分流，廢氣減排處理(lǐ)、廢水(shuǐ)循環利用(yòng)、固體廢物資源化和(hé)無害化利用(yòng)。鼓勵采用(yòng)先進節能(néng)技術和(hé)裝備，建設廠(chǎng)區(qū)光伏電站(zhàn)、智能(néng)微電網和(hé)能(néng)管中心，優化工(gōng)廠(chǎng)用(yòng)能(néng)結構。推行資源能(néng)源環境數字化、智能(néng)化管控系統，實現(xiàn)資源能(néng)源及污染物動态監控和(hé)管理(lǐ)。
大(dà)力打造綠色園區(qū)。選擇一批基礎條件好(hǎo)、代表性強的工(gōng)業園區(qū)，開(kāi)展綠色工(gōng)業園區(qū)創建示範，深化國家低(dī)碳工(gōng)業園區(qū)試點。以産業集聚、生态化鏈接和(hé)公共服務基礎設施建設爲重點，推行園區(qū)綜合能(néng)源資源一體化解決方案，推進工(gōng)業園區(qū)分布式光伏發電、集中供熱、污染集中處理(lǐ)等工(gōng)程項目，實現(xiàn)園區(qū)能(néng)源梯級利用(yòng)、水(shuǐ)資源循環利用(yòng)、廢物交換利用(yòng)、土地節約集約利用(yòng)，提升園區(qū)能(néng)源資源利用(yòng)效率，培育一批創新能(néng)力強、示範意義大(dà)的示範園區(qū)，形成各具特色的工(gōng)業園區(qū)綠色發展模式。
構建綠色供應鏈。以汽車、電子電器、通信設備、大(dà)型成套裝備、建材等行業龍頭企業爲依托，落實綠色供應标準和(hé)生産者責任延伸制度，加快(kuài)建立以資源節約、環境友好(hǎo)爲導向的采購、生産、營銷、回收體系。積極應用(yòng)物聯網、大(dà)數據和(hé)雲計(jì)算(suàn)等信息技術，建立綠色供應鏈管理(lǐ)體系，完善采購、供應商、物流等綠色供應鏈規範，開(kāi)展綠色供應鏈管理(lǐ)試點。到(dào)2020年，在重點行業初步建立綠色供應鏈管理(lǐ)體系。
專欄5 綠色制造體系創建工(gōng)程 |
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綠色産品示範工(gōng)程。選擇量大(dà)面廣、與消費者緊密相關、條件成熟的産品，開(kāi)展綠色設計(jì)示範，開(kāi)發綠色産品，創建一批綠色設計(jì)示範企業，并擇優創建一批國家級綠色産品。 綠色工(gōng)廠(chǎng)示範工(gōng)程。在鋼鐵(tiě)、有色、化工(gōng)、建材、機械、汽車、輕工(gōng)、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業開(kāi)展綠色示範工(gōng)廠(chǎng)創建，實現(xiàn)工(gōng)廠(chǎng)綠色發展，并擇優創建一批國家級綠色工(gōng)廠(chǎng)。 綠色園區(qū)示範工(gōng)程。在國家級和(hé)省級産業園區(qū)中選擇一批工(gōng)業基礎好(hǎo)、基礎設施完善、綠色水(shuǐ)平高(gāo)的園區(qū)開(kāi)展綠色示範園區(qū)創建，并擇優創建一批國家級綠色園區(qū)。 綠色供應鏈示範工(gōng)程。在汽車、電子電器、通信、機械、大(dà)型成套裝備等行業選擇一仳代表性強、行業影響力大(dà)、經營實力雄厚、管理(lǐ)水(shuǐ)平高(gāo)的龍頭企業，開(kāi)展綠色供應鏈示範企業創建，并擇優創建一批國家級綠色供應鏈管理(lǐ)企業。 綠色制造示範項目工(gōng)程。在機械、食品、紡織、化工(gōng)、電子、家電等行業開(kāi)展綠色制造項目示範，向國家推薦一批綠色制造系統集成項目，争取中央财政支持。 |
（五）強化标準技術服務，構建綠色制造支撐體系。
健全綠色标準。發布實施《廣東省節能(néng)标準體系規劃與路線圖（2016-2020年）》，制修訂能(néng)耗、水(shuǐ)耗、物耗、污染控制、資源綜合利用(yòng)及綠色制造管理(lǐ)體系等标準規範，完善産品從(cóng)設計(jì)、制造，使用(yòng)、回收到(dào)再制造的全生命周期綠色标準。建立綠色制造評價機制，制定分行業、分領域綠色評價指标和(hé)評估方法。搭建開(kāi)放(fàng)的綠色标準創制公共平台，加強與國際标準對(duì)接互認，強化标準實施，建立企業綠色制造标準白(bái)皮書制度，開(kāi)展能(néng)耗限額（标準）專項監察、能(néng)效和(hé)環保“領跑者”引領行動，推進标準實施效果評價和(hé)結果應用(yòng)。
提升綠色制造技術裝備水(shuǐ)平。圍繞制約節能(néng)産業發展的關鍵技術和(hé)裝備，在鍋爐窯爐、電機及拖動設備、餘熱餘壓利用(yòng)、高(gāo)效儲能(néng)、智能(néng)控制、智能(néng)電網、節能(néng)監測等領域加大(dà)研發和(hé)示範力度，培養一批有核心競争力的骨幹企業。在大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤、噪聲污染防治等領域，加大(dà)多污染協同處置、垃圾處理(lǐ)處置、環保材料與藥劑、生态治理(lǐ)、環境污染監測、環境污染應急等先進環保技術裝備的研發，建設一批先進環保技術裝備應用(yòng)示範工(gōng)程。以提升工(gōng)業資源綜合利用(yòng)技術裝備水(shuǐ)平、推進産業化應用(yòng)爲目标，提升大(dà)宗工(gōng)業固體廢棄物、建築固體廢棄物、再生資源、農(nóng)林(lín)廢棄物、汽車零部件及機電産品再制造等重大(dà)資源綜合利用(yòng)技術裝備水(shuǐ)平，培育一批資源綜合利用(yòng)産業創新中心，形成适應工(gōng)業資源循環利用(yòng)産業發展的技術研發和(hé)裝備産業化能(néng)力。加強智能(néng)控制、智能(néng)電網、環境監測儀器、環保技術裝備等新興領域的産業計(jì)量測試中心及質量檢測公共服務平台建設，以全溯源鏈、全壽命周期、全産業鏈以及前瞻性的計(jì)量技術服務推動節能(néng)環保産業關鍵技術與裝備的提升。
加強綠色制造服務體系建設。培育成立若幹工(gōng)業節能(néng)與綠色發展評價中心，面向企業開(kāi)展能(néng)源審計(jì)、評估、檢測，環保技術咨詢、清潔生産審核，以及資源綜合利用(yòng)咨詢等服務。鼓勵建立産品全生命周期基礎數據庫和(hé)重點行業綠色制造生産過程物質流數據庫，建設綠色制造技術、專利池，推動知(zhī)識産權保護和(hé)貢獻。建立以技術咨詢、工(gōng)程設計(jì)、設施運營、人才培訓和(hé)信息發布統計(jì)等爲主要内容的節能(néng)環保服務業體系，開(kāi)展網上(shàng)教育培訓與咨詢服務，加快(kuài)專利轉化和(hé)技術交易，提供節能(néng)環保技術裝備發布展示、清潔生産審核服務、園區(qū)循環化改造咨詢服務、第三方合同能(néng)源管理(lǐ)服務、企業需求發布等項目對(duì)接綜合功能(néng)。培育節能(néng)環保服務業投融資市場體系，大(dà)力推廣采用(yòng)PPP、技術指導與設備維護等多種形式的環境污染治理(lǐ)和(hé)運營管理(lǐ)模式，重點推進産業園區(qū)及城(chéng)市生活污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)環保設施專業化、市場化、社會(huì)化運營。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
各級經濟和(hé)信息化主管部門(mén)要充分認識工(gōng)業綠色發展的重大(dà)意義，将推進工(gōng)業綠色發展作(zuò)爲推動生态文(wén)明(míng)建設的一項重要任務，加強組織領導。各地級以上(shàng)市要根據本地實際制定具體落實方案，納入本地區(qū)發展規劃，并做好(hǎo)與省方案的銜接，認真組織實施。
（二）落實财稅扶持。
認真貫徹省委省政府關于扶持工(gōng)業綠色發展的各項措施，充分利用(yòng)各級技術改造、節能(néng)減排、科技計(jì)劃（專項、基金(jīn)）等資金(jīn)渠道(dào)及政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）模式，集中力量支持傳統産業改造、綠色制造試點示範、資源綜合利用(yòng)等。落實資源綜合利用(yòng)稅收優惠政策、節能(néng)節水(shuǐ)環保專用(yòng)裝備等領域财稅支持政策。
（三）拓寬融資渠道(dào)。
以綠色金(jīn)融支持工(gōng)業綠色發展，建立和(hé)完善政府引導、企業爲主、社會(huì)參與的多元化綠色制造投融資機制，加強産融銜接，拓寬綠色制造融資渠道(dào)。進一步發展綠色信貸、綠色債券市場，推動綠色信貸資産證券化，支持綠色企業上(shàng)市融資，鼓勵社會(huì)資本設立綠色産業基金(jīn)，充分利用(yòng)專項建設基金(jīn)、融資租賃、股權投資基金(jīn)、新三闆挂牌融資等金(jīn)融手段，引導和(hé)鼓勵社會(huì)資本參與綠色制造重大(dà)工(gōng)程建設，加大(dà)對(duì)傳統制造業綠色改造升級、綠色新技術和(hé)新産品産業化應用(yòng)、綠色制造體系建設等重點領域的支持力度。
（四）強化監督管理(lǐ)。
推動建立工(gōng)業綠色發展的政策法規體系，強化節能(néng)監察管理(lǐ)、節能(néng)評估和(hé)審查、清潔生産審核和(hé)生産者責任延伸。完善各級節能(néng)監察等執法隊伍建設，嚴格節能(néng)執法，全面實施國家及省級強制性能(néng)耗限額标準和(hé)差别化電價。加強節能(néng)環保工(gōng)程設計(jì)、監理(lǐ)和(hé)節能(néng)環保産品标準化與質量監督管理(lǐ)。定期開(kāi)展綠色制造發展狀況調查和(hé)評估，加強事(shì)中事(shì)後監管，嚴格懲處各類違法違規行爲，強化企業社會(huì)責任。加大(dà)執法力度，加強對(duì)标準和(hé)标識實施的監督管理(lǐ)。充分發揮行業協會(huì)作(zuò)用(yòng)，利用(yòng)行規行約加強行業自(zì)律。
（五）加強對(duì)外(wài)交流。
積極引進國外(wài)先進适用(yòng)綠色制造技術和(hé)管理(lǐ)理(lǐ)念，深化粵港澳合作(zuò)，加強與國外(wài)政府、企業、科研機構、國際組織等在綠色制造方面的交流與合作(zuò)。落實國家“一帶一路”戰略，鼓勵我省先進綠色制造技術、裝備和(hé)服務“走出去”。
（六）強化宣傳引導。
加強輿論宣傳引導，通過舉辦節能(néng)宣傳月、全國低(dī)碳日、世界環境日、地球一小(xiǎo)時(shí)等活動，開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育，大(dà)力傳播綠色發展理(lǐ)念。充分發揮公益組織、行業協會(huì)、産業聯盟等機構的作(zuò)用(yòng)，宣傳綠色制造政策、展示綠色制造工(gōng)程實施成果、推廣綠色産品、倡導綠色消費，進一步提升全社會(huì)綠色意識、參與度和(hé)積極性，爲綠色制造營造良好(hǎo)的消費文(wén)化和(hé)社會(huì)氛圍。
廣東省經濟和(hé)信息化委
2016年12月14日