工(gōng)業和(hé)信息化部近日印發《工(gōng)業節能(néng)診斷服務行動計(jì)劃》，《計(jì)劃》明(míng)确，近期每年對(duì)3000家以上(shàng)重點企業實施節能(néng)診斷服務，培育壯大(dà)一批節能(néng)診斷服務市場化組織，制定一批重點行業節能(néng)診斷标準，努力構建公益性和(hé)市場化相結合的診斷服務體系。主要任務有确定診斷服務對(duì)象、明(míng)确診斷服務内容、推動實施節能(néng)技術改造以及加強診斷服務能(néng)力建設等四方面。開(kāi)展診斷工(gōng)作(zuò)須遵循企業自(zì)願參與原則，不得增加企業額外(wài)負擔。
工(gōng)業和(hé)信息化部
關于印發《工(gōng)業節能(néng)診斷服務行動計(jì)劃》的通知(zhī)
工(gōng)信部節函〔2019〕101号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生産建設兵團工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)，有關行業協會(huì)，有關中央企業：
現(xiàn)将《工(gōng)業節能(néng)診斷服務行動計(jì)劃》印發你(nǐ)們，請(qǐng)認真抓好(hǎo)貫徹執行。
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工(gōng)業和(hé)信息化部
2019年5月16 日
工(gōng)業節能(néng)診斷服務行動計(jì)劃
工(gōng)業節能(néng)診斷是對(duì)企業工(gōng)藝技術裝備、能(néng)源利用(yòng)效率、能(néng)源管理(lǐ)體系開(kāi)展的全面診斷，有利于幫助企業發現(xiàn)用(yòng)能(néng)問題，查找節能(néng)潛力，提升能(néng)效和(hé)節能(néng)管理(lǐ)水(shuǐ)平。“十三五”以來(lái)，通過健全節能(néng)政策法規、完善标準體系、強化節能(néng)監管、推動節能(néng)技術改造，企業能(néng)效水(shuǐ)平持續提升，部分行業先進企業能(néng)效已達到(dào)國際先進水(shuǐ)平。但(dàn)受節能(néng)意識薄弱、技術力量不足、管理(lǐ)體系不健全等因素影響，不同地區(qū)、行業間的企業能(néng)效水(shuǐ)平差距依然較大(dà)，企業進一步節能(néng)降耗、降本增效的需求十分迫切。爲滿足企業節能(néng)需求，支持企業深挖節能(néng)潛力，持續提升工(gōng)業能(néng)效水(shuǐ)平，推動工(gōng)業綠色發展，按照《“十三五”工(gōng)業綠色發展規劃》，制定本行動計(jì)劃。
遵循企業自(zì)願的原則，按照制造業高(gāo)質量發展和(hé)“放(fàng)管服”改革要求，在持續加強企業能(néng)源消費管理(lǐ)、加大(dà)節能(néng)監察力度的基礎上(shàng)，不斷強化節能(néng)服務工(gōng)作(zuò)，完善市場化機制。以能(néng)源管理(lǐ)基礎薄弱的企業和(hé)行業爲重點，加大(dà)節能(néng)診斷服務工(gōng)作(zuò)力度，使工(gōng)業節能(néng)逐步向各行業、大(dà)中小(xiǎo)企業全面深入推進和(hé)提升。統籌考慮地區(qū)、行業的特點和(hé)不同需求，做好(hǎo)診斷服務工(gōng)作(zuò)的頂層設計(jì)，充分發揮各級工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)、行業協會(huì)、節能(néng)診斷服務市場化組織及企業等的各自(zì)優勢，積極探索政府引導與市場機制相結合的推進模式，分步實施，務求實效。
近期，每年對(duì)3000家以上(shàng)重點企業實施節能(néng)診斷服務，培育壯大(dà)一批節能(néng)診斷服務市場化組織，制定一批重點行業節能(néng)診斷标準，努力構建公益性和(hé)市場化相結合的診斷服務體系。
（一）确定診斷服務對(duì)象
1. 支持能(néng)源管理(lǐ)基礎薄弱的企業全面開(kāi)展診斷。主要面向機械、電氣、電子、輕工(gōng)、紡織等行業，以年綜合能(néng)源消費量在5000至10000噸标準煤（分别折合年原煤消費量約7000至15000噸，年原油消費量約3500至7000噸，年天然氣消費量約400萬至800萬立方米，年綜合用(yòng)電量約4000萬至8000萬千瓦時(shí)）的企業爲重點，全面支持開(kāi)展節能(néng)診斷。
2. 引導重點高(gāo)耗能(néng)行業開(kāi)展專項診斷。主要面向技術、工(gōng)藝、裝備較先進、能(néng)源管理(lǐ)體系相對(duì)完善的鋼鐵(tiě)、建材、石化化工(gōng)、有色金(jīn)屬等行業，以年綜合能(néng)源消費量10000噸标準煤以上(shàng)（分别折合年原煤消費量約15000噸以上(shàng)，年原油消費量約7000噸以上(shàng)，年天然氣消費量約800萬立方米以上(shàng)，年綜合電耗約8000萬千瓦時(shí)以上(shàng)）的企業爲重點，鼓勵自(zì)主開(kāi)展專項節能(néng)診斷。
（二）明(míng)确診斷服務内容
3. 圍繞企業生産工(gōng)藝流程和(hé)主要技術裝備，做好(hǎo)能(néng)源利用(yòng)、能(néng)源效率和(hé)能(néng)源管理(lǐ)三方面診斷工(gōng)作(zuò)。一是核定企業能(néng)源消費構成及消費量，編制企業能(néng)量平衡表，核算(suàn)企業綜合能(néng)源消費量，查找能(néng)源利用(yòng)薄弱環節和(hé)突出問題。二是結合行業特點核算(suàn)企業主要工(gōng)序能(néng)耗及單位産品綜合能(néng)耗，評估主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效水(shuǐ)平和(hé)實際運行情況，分析高(gāo)效節能(néng)裝備和(hé)先進節能(néng)技術推廣應用(yòng)潛力。三是檢查能(néng)源管理(lǐ)崗位設置、能(néng)源計(jì)量器具配備、能(néng)源統計(jì)制度建立及執行等能(néng)源管理(lǐ)措施落實情況。
4. 對(duì)以煤炭消費爲主的工(gōng)藝裝備，重點對(duì)燃煤鍋爐及爐窯能(néng)效進行診斷，分析節能(néng)技術改造潛力。輕工(gōng)、紡織等行業重點診斷鍋爐燃煤系統，分析高(gāo)效煤粉燃燒、工(gōng)業級循環流化床燃燒、自(zì)動控制及遠程監控技術應用(yòng)潛力；鋼鐵(tiě)行業重點診斷高(gāo)爐和(hé)焦爐，分析高(gāo)參數煤氣發電、焦爐上(shàng)升管餘熱回收利用(yòng)、中低(dī)溫餘熱回收利用(yòng)技術應用(yòng)潛力；建材行業重點診斷水(shuǐ)泥回轉窯燒成系統，分析熱效率提升技術應用(yòng)潛力；石化化工(gōng)行業分析先進煤氣化技術，以及煉化、煤化工(gōng)、電石、硫酸、炭黑等行業中低(dī)品位餘熱高(gāo)效回收技術應用(yòng)潛力。
5. 對(duì)以電力消費爲主的工(gōng)藝裝備，重點對(duì)電機系統及電窯爐能(néng)效進行診斷，分析先進節能(néng)技術裝備應用(yòng)潛力。機械行業重點診斷傳動機械、礦山機械，分析開(kāi)關磁阻電機調速系統、大(dà)彈性位移非接觸同步永磁傳動等技術應用(yòng)潛力；輕工(gōng)行業重點診斷工(gōng)業空(kōng)調、商用(yòng)空(kōng)調等，分析光伏直驅變頻空(kōng)調技術應用(yòng)潛力；鋼鐵(tiě)行業重點診斷電爐煉鋼工(gōng)藝，分析全自(zì)動密閉加料技術、廢鋼預熱技術應用(yòng)潛力；有色金(jīn)屬行業診斷電解鋁電解槽，分析電流強化技術、新型結構電解槽技術應用(yòng)潛力；石化化工(gōng)行業重點診斷電石生産裝置，分析短網綜合補償技術應用(yòng)潛力。
6. 對(duì)以油氣消費爲主的工(gōng)藝裝備，重點對(duì)燃油燃氣鍋爐、爐窯及油氣資源能(néng)量轉換設備的能(néng)效進行診斷，分析節能(néng)技術應用(yòng)和(hé)能(néng)源轉化效率提升潛力。輕工(gōng)、紡織行業重點診斷燃油燃氣鍋爐系統，分析煤炭減量燃氣替代潛力；建材行業重點分析玻璃熔窯應用(yòng)大(dà)噸位窯爐、一窯多線成型技術，陶瓷窯應用(yòng)低(dī)溫快(kuài)燒、寬斷面大(dà)型窯爐等技術裝備應用(yòng)潛力；石化化工(gōng)行業重點分析煉油工(gōng)藝應用(yòng)闆式空(kōng)冷技術，乙烯生産應用(yòng)輻射爐管内強化傳熱技術，合成氨生産應用(yòng)節能(néng)型天然氣轉化技術等的應用(yòng)潛力。
（三）推動實施節能(néng)技術改造
7. 診斷工(gōng)作(zuò)完成後，節能(néng)診斷服務市場化組織應協助企業分析應用(yòng)診斷結果，圍繞生産工(gōng)藝、技術裝備、系統優化、運行管理(lǐ)等方面提出節能(néng)改造建議(yì)，并評估預期綜合效益。鼓勵企業與節能(néng)服務市場化組織、節能(néng)技術裝備提供商等對(duì)接，利用(yòng)合同能(néng)源管理(lǐ)等方式實施節能(néng)技術改造，并跟蹤項目實施情況、評價節能(néng)降耗效果。
（四）加強診斷服務能(néng)力建設
8 . 公開(kāi)遴選并培育一批資質優、信譽佳、專業強的節能(néng)診斷服務市場化組織及專家團隊。根據不同行業的主要工(gōng)藝設備和(hé)用(yòng)能(néng)特點，分行業梳理(lǐ)和(hé)提煉節能(néng)診斷的重點内容和(hé)模式，組織編寫節能(néng)診斷指南和(hé)标準。發布優秀案例和(hé)節能(néng)改造項目庫。搭建節能(néng)診斷數據平台，建立行業用(yòng)能(néng)結構、工(gōng)藝技術、能(néng)效指标數據庫。加強對(duì)各地工(gōng)業和(hé)信息化節能(néng)主管部門(mén)、節能(néng)診斷服務市場化組織、工(gōng)業企業節能(néng)管理(lǐ)人員的培訓，解讀節能(néng)法規政策标準，推廣節能(néng)先進技術裝備。
（一）加強組織領導。各地工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)要充分認識節能(néng)診斷工(gōng)作(zuò)對(duì)推動綠色發展的重要作(zuò)用(yòng)，統籌協調節能(néng)标準、監察、技術改造等工(gōng)作(zuò)，分業指導，制定切實可行的節能(néng)診斷服務措施；充分發揮行業協會(huì)、節能(néng)診斷服務市場化組織及企業各自(zì)優勢，形成工(gōng)作(zuò)合力。工(gōng)業和(hé)信息化部每年将發布節能(néng)診斷重點工(gōng)作(zuò)計(jì)劃。
（二）加大(dà)政策支持。利用(yòng)工(gōng)業節能(néng)與綠色制造等相關預算(suàn)資金(jīn)，支持開(kāi)展節能(néng)診斷服務。充分利用(yòng)綠色制造、節能(néng)減排等現(xiàn)有政策手段，做好(hǎo)診斷後續跟蹤服務工(gōng)作(zuò)，綜合運用(yòng)技術改造、綠色信貸等财政、金(jīn)融手段，支持根據診斷結果實施的節能(néng)改造項目。鼓勵有條件的地區(qū)出台配套支持政策。
（三）做好(hǎo)推廣交流。對(duì)工(gōng)業企業節能(néng)診斷工(gōng)作(zuò)及時(shí)進行總結，加大(dà)對(duì)典型案例和(hé)工(gōng)作(zuò)創新模式的宣傳，并對(duì)發現(xiàn)的問題及時(shí)改進。開(kāi)展工(gōng)業企業節能(néng)診斷交流，努力提升工(gōng)業企業節能(néng)水(shuǐ)平。
開(kāi)展診斷工(gōng)作(zuò)必須遵循企業自(zì)願參與原則，不得增加企業額外(wài)負擔。選擇信譽佳、專業強的市場化組織，采用(yòng)合同能(néng)源管理(lǐ)等多種市場化節能(néng)服務模式，爲企業提供優質、高(gāo)效、規範的節能(néng)診斷服務。各級工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)要加強指導，杜絕強制服務、強制收費。對(duì)違規增加企業負擔的依法依規進行處理(lǐ)。