中國國務院總理(lǐ)溫家寶2012年1月16日在阿聯酋阿布紮比舉行的第五屆世界未來(lái)能(néng)源峰會(huì)開(kāi)幕式上(shàng)發表講話(huà)時(shí)表示，到(dào)2015年，中國非化石能(néng)源占一次能(néng)源比例，将從(cóng)2010年的8.3%提高(gāo)到(dào)11.4%；能(néng)耗強度比2010年降低(dī)16%，二氧化碳排放(fàng)強度下(xià)降17%。實現(xiàn)這(zhè)些(xiē)目标，面臨的困難很(hěn)多，付出的代價很(hěn)大(dà)，但(dàn)我們毫不動搖。

  溫家寶這(zhè)番最新表态之前，1月13日，國家發展和(hé)改革委員會(huì)網站(zhàn)發布的《關于開(kāi)展碳排放(fàng)權交易試點工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》，明(míng)确将在北京市、天津市、上(shàng)海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市等七省市開(kāi)展碳排放(fàng)權交易試點工(gōng)作(zuò)，以逐步建立國内碳排放(fàng)交易市場，以較低(dī)成本實現(xiàn)2020年中國控制溫室氣體排放(fàng)行動目标。

　　這(zhè)标志着，中國的碳排放(fàng)權交易試點工(gōng)作(zuò)進入實質化階段。

　　與行政化手段相比，建立碳交易市場将有助于中國的整個節能(néng)減排成本降到(dào)最低(dī)。不過目前的難點是，要從(cóng)無到(dào)有建立整個碳排放(fàng)權交易體系，中國仍需要一定時(shí)間來(lái)完成碳排放(fàng)指标的分配、碳盤查标準的建立。

　　此前，國家發改委應對(duì)氣候變化司副司長孫翠華曾表示，2013年前，中國進行局部的碳交易試點，并在2015年前成立全國範圍的碳交易平台。