當前，随着綠色發展成爲經濟社會(huì)發展的潮流，“低(dī)碳”“碳排放(fàng)權交易”也(yě)逐漸成爲我們生活中的熱門(mén)話(huà)題。11月21日，這(zhè)一話(huà)題在北京和(hé)廣東再次成爲焦點。

中國國家發改委21日在北京發布《中國應對(duì)氣候變化的政策與行動》2012年度報(bào)告（以下(xià)簡稱“報(bào)告”），指出中國爲應對(duì)氣候變化，自(zì)2011年起開(kāi)展碳排放(fàng)交易試點，目前北京、上(shàng)海、廣東三省市已啓動碳排放(fàng)權交易試點。

與此同時(shí)，在碳交易試點省份廣東，“應對(duì)氣候變化廣東行”大(dà)型科普考察活動21日啓動，爲了(le)解廣東在推出低(dī)碳環保舉措、發展清潔能(néng)源及碳交易試點工(gōng)作(zuò)等方面的新情況，走進了(le)考察第一站(zhàn)——中山市低(dī)碳園區(qū)。

廣東推出綠色重點小(xiǎo)城(chéng)鎮試點 探索低(dī)碳時(shí)代“小(xiǎo)榄模式”

發改委報(bào)告表示，2011年，中國繼續推進低(dī)碳省區(qū)和(hé)城(chéng)市試點，将二氧化碳排放(fàng)下(xià)降指标列入各地區(qū)發展評價體系，同時(shí)開(kāi)展低(dī)碳産品、低(dī)碳交通運輸體系、綠色重點小(xiǎo)城(chéng)鎮試點，探索不同地區(qū)和(hé)行業綠色低(dī)碳發展的經驗和(hé)模式。而廣東在試點一年多來(lái)，低(dī)碳發展服務于“加快(kuài)轉型、建設幸福廣東”核心任務的效果已經初步顯現(xiàn)，并探索出了(le)如“小(xiǎo)榄模式”的有益經驗。

廣東發改委資源環境與氣候處處長林(lín)耀軍21日在“應對(duì)氣候變化廣東行”啓動儀式上(shàng)介紹，2011年，廣東産業升級取得新突破，先進制造業增加值占規模以上(shàng)工(gōng)作(zuò)比重47.8%，現(xiàn)代服務業增加值占服務業比重達56.3%，節能(néng)工(gōng)作(zuò)成效明(míng)顯，全省森林(lín)覆蓋率達57.3%，建成珠三江城(chéng)市綠道(dào)2828公裏。此外(wài)，廣州、珠海、河(hé)源、江門(mén)四市和(hé)珠海橫琴、佛山禅城(chéng)、佛山順德、韶關乳源、河(hé)源和(hé)平、梅州興甯、梅州大(dà)浦、雲浮雲安确定爲廣東省級低(dī)碳試點城(chéng)市、縣（區(qū)）

爲切實感受廣東低(dī)碳發展成效，“應對(duì)氣候變化廣東行”考察團21日下(xià)午走進了(le)素有“中國菊花(huā)文(wén)化藝術之鄉(xiāng)”之稱的國家級重點鎮——中山市小(xiǎo)榄鎮。

改革開(kāi)放(fàng)後，小(xiǎo)榄鎮經濟社會(huì)快(kuài)速發展，創造了(le)經濟社會(huì)全面發展的“小(xiǎo)榄模式”。據統計(jì)，2011年，小(xiǎo)榄鎮實現(xiàn)地方生産總值202.4億元，三大(dà)産業比例爲0.3:56.6:43.1，擁有中國五金(jīn)制品産業基地、中國五金(jīn)制品（鎖具）出口基地和(hé)中國電子音(yīn)響行業基地等3個國家級産業基地。

近年來(lái)，小(xiǎo)榄鎮傳統的發展模式受到(dào)城(chéng)市生态環境、發展空(kōng)間的嚴重制約，轉型升級困難，相當多的企業屬于資源、能(néng)源消耗型的低(dī)端制造企業。據統計(jì)，2010年人均碳排放(fàng)爲6.82噸，萬元GDP的排放(fàng)量爲1.21噸。

爲将資源、環境壓力轉變爲經濟轉型動力，小(xiǎo)榄鎮開(kāi)啓了(le)低(dī)碳發展模式的探索。明(míng)确兩大(dà)改造（城(chéng)鎮低(dī)碳化改造、工(gōng)業低(dī)碳化改造）和(hé)兩大(dà)創新（鼓勵低(dī)碳産業創新、低(dī)碳市場機制創新）的發展思路。2009年起，設立節能(néng)專項資金(jīn)100萬/年，制定《關于鼓勵企業開(kāi)展節能(néng)降耗與清潔生産的獎勵辦法》；成立了(le)中國首個城(chéng)鎮級行政區(qū)域的“中山市小(xiǎo)榄低(dī)碳發展促進中心”，完成了(le)第一個城(chéng)鎮級别的溫室氣體排放(fàng)清單編制，并做出了(le)《小(xiǎo)榄鎮2020年低(dī)碳發展情景分析報(bào)告》及《中山市小(xiǎo)榄鎮“十二五”低(dī)碳發展規劃》。

“2009年開(kāi)始推行‘節能(néng)減排’措施之時(shí)，很(hěn)多企業是抗拒的，大(dà)家認爲這(zhè)是阻礙發展。”中山市小(xiǎo)榄低(dī)碳發展促進中心主任何益清說道(dào)，後來(lái)随着低(dī)碳發展的提出，政府明(míng)确态度，通過獎勵辦法在不損害企業利益前提下(xià)支持其積極參與低(dī)碳發展，随後小(xiǎo)榄鎮展開(kāi)了(le)系列低(dī)碳舉措，采用(yòng)合同能(néng)源管理(lǐ)模式進行LED路燈節能(néng)改造、污水(shuǐ)集中處理(lǐ)、創建綠色學校、打造生态城(chéng)鎮、全民低(dī)碳宣傳教育……

走過小(xiǎo)榄鎮綠樹掩映的街道(dào)，訪過小(xiǎo)榄鎮“三舊”改造的産業設設計(jì)園，看(kàn)過小(xiǎo)榄鎮傳統企業環保技術的運用(yòng)，不難發現(xiàn)低(dī)碳舉措并非“阻礙發展”，而是賦予了(le)傳統的“小(xiǎo)榄模式”以可持續發展的新活力。

10年前，碳交易被認爲是“買賣空(kōng)氣”，如今已經成爲全球降低(dī)企業碳排放(fàng)的一個有效市場手段。

所謂碳交易，實際是指二氧化碳的排放(fàng)權交易，其最初設計(jì)出現(xiàn)在《京都議(yì)定書》中，協議(yì)國家承諾在一定時(shí)期内完成一定碳減排任務。爲完成任務，各國再将自(zì)己的減排任務分配給國内不同企業。國家可通過購買其他(tā)國家減排量以抵消自(zì)己的減排任務指标。

然而，碳交易市場的形成卻遠非“買賣空(kōng)氣”這(zhè)樣簡單。盡管目前我國已經在北京、天津、上(shàng)海、深圳等多個城(chéng)市建立了(le)多家環境能(néng)源交易所，但(dàn)交易所内真正完成的自(zì)願碳減排交易卻非常少，大(dà)都處于“有場無市”的尴尬境地。

“碳交易市場的形成首先要有交易機制的建立，廣東有望在2013年啓動省級碳排放(fàng)權交易機制，爲碳交易市場的形成奠定基礎。”參與廣東省碳交易機制研究的中科院廣州能(néng)源研究所副所長趙黛青21日在接受“應對(duì)氣候變化廣東行”考察團采訪時(shí)表示。

根據《廣東碳交易方案》給出的時(shí)間表，廣東碳交易試點将分三個階段展開(kāi)：2012年~2013年上(shàng)半年爲籌備階段，要确定碳排放(fàng)總量目标，制定碳排放(fàng)配額管理(lǐ)、碳排放(fàng)管理(lǐ)和(hé)交易制度等；2013年下(xià)半年~2014年爲實施階段，即啓動碳交易機制的前期研究和(hé)基于配額的碳交易；2015年爲深化階段，力争率先啓動省際碳交易。