日前在深圳舉行的首屆國際低(dī)碳城(chéng)論壇暨深圳碳排放(fàng)權交易市場啓動儀式傳來(lái)消息，深圳市作(zuò)爲全國最早啓動碳交易的城(chéng)市，在碳排放(fàng)權交易體系的核心環節碳核查工(gōng)作(zuò)中，在全國創下(xià)3項第一：第一個制定與國際接軌的碳核查标準規範體系、第一個啓動碳核查工(gōng)作(zuò)、第一個完成碳核查工(gōng)作(zuò)。此外(wài)，該市建立了(le)與國際接軌的MRV标準以及監管體系，制定了(le)供第三方核查機構通用(yòng)的核查模闆，并建立了(le)企業碳排放(fàng)量的量化報(bào)告電子數據檔案。

　　一、制定國内首個與國際接軌的碳核查标準規範體系，建立企業碳排放(fàng)測量、報(bào)告和(hé)核查機制（MRV機制）。在國家尚未發布碳核查法規和(hé)标準的情況下(xià)，組建專家組按照國際通用(yòng)的MRV原則，參考發達國家相對(duì)成熟的法規和(hé)規範體系，針對(duì)深圳市碳排放(fàng)權交易26個行業的特點，率先編制并發布《深圳市組織溫室氣體排放(fàng)量化和(hé)報(bào)告規範及指南》、《深圳市組織溫室氣體排放(fàng)核查規範及指南》等2個地方标準、水(shuǐ)和(hé)電等2個特殊行業方法學、企業碳核查工(gōng)作(zuò)技術要求和(hé)排放(fàng)因子統一使用(yòng)的規定等2個通用(yòng)技術要求文(wén)件，構成了(le)碳核查标準規範體系。這(zhè)一體系在國家發展改革委近期組織召開(kāi)的專家評審會(huì)上(shàng)得到(dào)一緻好(hǎo)評，爲深圳市碳排放(fàng)交易市場的建立提供了(le)基礎技術支撐。

　　二、高(gāo)标準、高(gāo)起點開(kāi)展碳核查。比對(duì)歐盟碳核查“企業自(zì)主申報(bào)”、“個人專家核查”和(hé)“聘請(qǐng)第三方機構核查”三個階段的做法，選擇市場化程度最高(gāo)、對(duì)組織者要求也(yě)最高(gāo)的第三階段做法。核查前建立了(le)統一的量化、報(bào)告、核查電子表格，确保規範統一。在全面調查摸底40家具備資質的國内認證機構、技術機構的範圍内，根據ISO 14064國際标準的實施經驗，選擇其中20家機構組成三個梯隊的核查隊伍。組織宣貫培訓活動6次，培訓企業人員1700多人，指導企業完成溫室氣體量化報(bào)告，安排核查機構完成26個行業747家企業的普查以及635家企業的現(xiàn)場核查。

　　爲了(le)确保核查工(gōng)作(zuò)質量和(hé)核查數據的準确一緻性，深圳市市場監管局制定了(le)供核查機構和(hé)企業通用(yòng)的GHG工(gōng)具等模闆，并建立了(le)碳排放(fàng)量化和(hé)報(bào)告的電子數據檔案；每周舉辦聯席會(huì)議(yì)解決12類80多個難題，并編寫《深圳市碳核查工(gōng)作(zuò)問題與解決方案彙編》等指導性文(wén)件；最終形成635份核查檔案，完成數據複核、交叉檢驗等評估工(gōng)作(zuò)。

　　三、強化對(duì)碳核查工(gōng)作(zuò)的監督管理(lǐ)，提高(gāo)核查結果的公信力。在開(kāi)展碳核查工(gōng)作(zuò)之初，制定《保證公信力的機制設計(jì)》，重點在四個方面确保核查的公信力：一是協調市财政委在市發改委節能(néng)減排專項基金(jīn)中列支碳核查工(gōng)作(zuò)經費，包括支付第三方核查機構的核查費用(yòng)以及組織培訓、交叉檢查等配套工(gōng)作(zuò)經費，專款專用(yòng)，不與被核查企業發生任何經費往來(lái)；二是制訂對(duì)第三方核查機構的管理(lǐ)辦法，完善核查工(gōng)作(zuò)記錄，确保核查機構與利益相關方不發生利益交集；三是建立核查人員、核查内控程序和(hé)内部評審記錄三套備案機制，加強對(duì)核心環節的監督；四是統一核查工(gōng)作(zuò)表格、統一核查檔案要求、統一核查人員培訓，規範人員操作(zuò)和(hé)工(gōng)具使用(yòng)。（深圳市市場監管局）