一個敲槌聲，伴随着一片掌聲。華沙氣候談判文(wén)本一一被主席敲錘通過，讓不少倦容滿面談判者暫時(shí)松了(le)一口氣。
此時(shí)是華沙當地時(shí)間11月23日晚上(shàng)8點，延時(shí)26個小(xiǎo)時(shí)。
本次華沙大(dà)會(huì)通過了(le)關于2015年協議(yì)的德班平台（ADP）、資金(jīn)、華沙國際損失損害機制。
而在48小(xiǎo)時(shí)之前，這(zhè)支撐華沙氣候大(dà)會(huì)的三大(dà)支柱卻在最後關頭矛盾突然爆發使得談判一度陷入“爛泥”之中，文(wén)本一改再改。
最後，經過通宵鏖戰，終于達成了(le)中國談判代表團團長解振華口中所說的“大(dà)家都不滿意，但(dàn)是大(dà)家都能(néng)接受的結果”。
顯然，最後達成的協議(yì)是各方互相妥協的結果。
其中，最值得關注的是德班平台的文(wén)本，在最後時(shí)刻将“commitments”（承諾）改爲了(le)更具有模糊性質的“contribution”（貢獻）一詞，最終各方妥協通過。
“已經達到(dào)了(le)預期的結果”，解振華表示，對(duì)于接下(xià)來(lái)實質性的關于2020年後形成新的全球氣候條約的談判，“中國已經做好(hǎo)準備”。
資金(jīn)依然“沒數”
事(shì)實上(shàng)，本次華沙氣候大(dà)會(huì)一直被視(shì)爲“資金(jīn)大(dà)會(huì)”，落實發達國家已有的承諾，但(dàn)發達國家一直在已作(zuò)出的承諾上(shàng)顯得并無太多誠意，資金(jīn)問題上(shàng)的進展并不太多。
就《聯合國氣候變化框架公約》下(xià)的長期資金(jīn)而言，發達國家2009年在哥(gē)本哈根氣候大(dà)會(huì)承諾到(dào)2020年之後，每年撬動1000億美(měi)元的氣候資金(jīn)。
然而截至目前，發達國家如何達成這(zhè)個數額，以及從(cóng)現(xiàn)在到(dào)2020年間的氣候資金(jīn)如何落實依然沒有清晰的路線圖。
其中，“發展中國家提出的2016年中期資金(jīn)要達到(dào)700億美(měi)元的路線圖”的訴求在此次會(huì)議(yì)上(shàng)并沒有得到(dào)實質性進展。
事(shì)實上(shàng)，面對(duì)發展中國家對(duì)于資金(jīn)的立場，歐盟常常以經濟困難爲由表示要以公共部門(mén)資金(jīn)調動更多的私營部門(mén)資金(jīn)。
此次長期資金(jīn)的聯合主席、丹麥能(néng)源部部長馬丁11月22日接受《21世紀經濟報(bào)道(dào)》記者采訪時(shí)都流露出對(duì)私營資金(jīn)的偏好(hǎo)，并表示，“私營資金(jīn)将會(huì)給發展中國家帶去更多的錢(qián)”。
除此之外(wài)，對(duì)于發達國家已出資金(jīn)的具體數目中有多少屬于“額外(wài)的”、“新的”，專門(mén)用(yòng)于發展中國家應對(duì)氣候變化的資金(jīn)存在着争議(yì)。
據了(le)解，2014年1月1日之後，關于資金(jīn)的雙年報(bào)将會(huì)公布。
“這(zhè)将是‘對(duì)賬’的好(hǎo)機會(huì)”，一位談判代表對(duì)《21世紀經濟報(bào)道(dào)》表示。
不過，就《京都議(yì)定書》下(xià)的适應基金(jīn)而言，歐洲國家不同程度上(shàng)宣布了(le)捐款，金(jīn)額大(dà)約爲1億美(měi)金(jīn)。這(zhè)讓一些(xiē)最不發達集團以及非洲集團等陣營在11月22日下(xià)午的會(huì)議(yì)上(shàng)拍(pāi)手稱快(kuài)。
“但(dàn)是1億美(měi)金(jīn)并非一個大(dà)數目”，前述談判代表表示。
事(shì)實上(shàng)，其總量距離執行多哈決議(yì)中規定的快(kuài)速啓動資金(jīn)期（2010-2012年）結束後，氣候資金(jīn)支持水(shuǐ)平不能(néng)低(dī)于快(kuài)速啓動資金(jīn)的水(shuǐ)平尚有差距。
德班平台的文(wén)字遊戲
盡管，華沙會(huì)議(yì)在主席國波蘭和(hé)各國代表眼中隻是氣候談判中的一個“小(xiǎo)年”，但(dàn)事(shì)關部署2020年後全球氣候新協議(yì)的德班平台（ADP）的矛盾依然成爲了(le)大(dà)會(huì)準備閉幕的“定時(shí)炸彈”。
而這(zhè)一切矛盾在細節文(wén)字上(shàng)的博弈十分激烈。
經過48小(xiǎo)時(shí)的連續奮戰，美(měi)國首席氣候談判托德斯特恩的團隊在11月23日一早提出了(le)“contribution”（貢獻），并最終取代了(le)原來(lái)草案中的“commitments”（承諾）一詞。
通過文(wén)本并規定對(duì)此“貢獻”不做任何性質的預判，并保留了(le)德班授權中的語句“under the convention applicable to all parties”（在公約下(xià)适用(yòng)于所有締約方）。
最後，在11月23日下(xià)午3點左右，争論最大(dà)的德班平台文(wén)本最終順利敲槌通過。
“這(zhè)樣使其意思的解讀更爲靈活，留下(xià)了(le)更大(dà)談判空(kōng)間”，一位了(le)解談判的人士對(duì)《21世紀經濟報(bào)道(dào)》表示。
不過，綠色和(hé)平氣候與能(néng)源項目主任李碩向《21世紀經濟報(bào)道(dào)》指出，這(zhè)一變動進一步弱化了(le)原先版本，爲後2020年時(shí)代氣候協議(yì)的減排力度埋下(xià)隐憂，也(yě)将難以促進前2020年時(shí)代增強減排的行動。
其實，文(wén)字遊戲的背後掩藏的是各國不同的利益訴求。
之前草案中第二段B款直接關系着各締約方特别是發展中國家的“紅(hóng)線”。
此前草案中B款裏面僅有“commitments”（承諾），而沒有“actions”（行動），也(yě)沒有“under the convention”（在公約下(xià)）。
之所以據理(lǐ)力争，因爲“這(zhè)直接關系到(dào)了(le)發達國家和(hé)發展中國家的‘防火牆’”，一位談判代表對(duì)《21世紀經濟報(bào)道(dào)》表示。
在目前唯一控制全球溫室氣體排放(fàng)的國際條約《京都議(yì)定書》的語境中，“承諾”僅适用(yòng)于發達國家，而“行動”适用(yòng)于發展中國家，兩者之間有根本的不同。
顯然，由小(xiǎo)島嶼國家聯盟和(hé)歐盟組成的聯合主席抛出的前版草案更受到(dào)發達國家特别是歐盟的青睐。
因爲，對(duì)于2015年将新簽署的條約，發達國家無論歐盟還是美(měi)國都希望打破原有發達國家和(hé)發展中國家的界限，改變原有治理(lǐ)氣候變化的性質。
這(zhè)也(yě)是包括中國在内的現(xiàn)階段溫室氣體排放(fàng)大(dà)國在氣候談判神經中最敏感的區(qū)域。“因爲按照曆史人均二氧化碳排放(fàng)以及人均GDP中國仍是發展中國家”，解振華不斷強調，那麽依然要堅持“共同帶有區(qū)别的原則”。
中國代表團副團長蘇偉強調，2015年達成新協議(yì)的目的不是爲了(le)建立一個新機制，新協議(yì)中發達國家和(hé)發展中國家的責任區(qū)分依然有效。
做好(hǎo)迎接2015的工(gōng)作(zuò)
盡管，華沙會(huì)議(yì)在資金(jīn)問題和(hé)發達國家在履行其應有的責任問題上(shàng)有了(le)退步，但(dàn)此次華沙會(huì)議(yì)依然再次往前邁進了(le)一步。
此次會(huì)議(yì)對(duì)通往2015年年巴黎做了(le)基本時(shí)間安排。
根據文(wén)本顯示，在2014年第一次會(huì)議(yì)開(kāi)始進一步詳細描述形成2015适用(yòng)于公約下(xià)各方協議(yì)的談判草案要素；并于2015年5月拿到(dào)談判草案并于2015年通過，于2020年開(kāi)始執行。
因此，“接下(xià)來(lái)兩年的‘戰役’将會(huì)非常艱難”，前述談判代表表示。
其實，在國際氣候談判這(zhè)種關系到(dào)本國發展空(kōng)間的利益中沒有永遠的“朋友”。
其中，“‘基礎四國’中也(yě)出現(xiàn)了(le)分化”，一位氣候談判人員表示。
《21世紀經濟報(bào)道(dào)》了(le)解到(dào)，南非在此次大(dà)會(huì)中就計(jì)算(suàn)排放(fàng)責任時(shí)提出的“equity reference framework”（公平參考框架）與中國、印度和(hé)巴西的立場并不相同，這(zhè)一提法使得南非和(hé)歐盟在此問題上(shàng)“搭”在了(le)一起。
事(shì)實上(shàng)，早在2011年12月南非德班的談判中，南非已經就“法律形式”問題表示了(le)更爲靈活的态度。
除此之外(wài)，由于發展中國家内部的多樣性和(hé)分歧，所謂的“共同而有區(qū)别的責任”已經遭遇了(le)來(lái)自(zì)不同談判集團的嚴重挑戰。
不過，即便如此，“77國集團始終是中國在談判中最重要的一個陣營。改變這(zhè)一點對(duì)我們的影響會(huì)很(hěn)大(dà)”，一位資深談判代表對(duì)《21世紀經濟報(bào)道(dào)》表示。
當然，除了(le)處理(lǐ)好(hǎo)與不同集團中的關系之外(wài)，中國國内應對(duì)氣候變化的功課還應該進一步加強。
事(shì)實上(shàng)，中國已經在國内開(kāi)展了(le)大(dà)量的應對(duì)氣候變化工(gōng)作(zuò)，但(dàn)是由于目前二氧化碳的排放(fàng)已經躍居世界第一位，在國際氣候談判上(shàng)不可避免地受到(dào)越來(lái)越大(dà)的壓力，也(yě)越來(lái)越受到(dào)國際關注。
“中國目前應重點強調治理(lǐ)空(kōng)氣污染”，與應對(duì)氣候變化相結合，世界資源研究所（WRI）氣候與能(néng)源項目負責人詹妮弗摩根建議(yì)，“中國越早轉變，對(duì)中國越有利”。