已經啓動六年試點、涉及多個行業大(dà)量企業的全國性交易市場，終于姗姗來(lái)遲。事(shì)實上(shàng)，啓動碳交易，對(duì)企業肯定是有影響的，而這(zhè)也(yě)體現(xiàn)了(le)碳市場存在的必要性。在專家看(kàn)來(lái)，這(zhè)一影響并不能(néng)單純的等價于企業要多增加生産經營成本，而是倒逼企業加速向低(dī)碳生産模式轉型。

試點6年後，備受矚目的中國碳市場終于在全國範圍啓幕。國家發改委宣布，以煤電行業爲突破口，由部分省區(qū)試點4年的碳排放(fàng)權交易體系正式啓動，全國性碳排放(fàng)交易市場即刻運行。此次《全國碳排放(fàng)權交易市場建設方案(發電行業)》的印發，标志着我國碳排放(fàng)交易體系完成了(le)總體設計(jì)，并正式啓動。

所謂碳市場，就是交易溫室氣體排放(fàng)權的市場，通俗地說，即把以二氧化碳爲代表的溫室氣體視(shì)作(zuò)“商品”。利用(yòng)市場機制控制和(hé)減少溫室氣體排放(fàng)，是碳交易核心所在，實現(xiàn)減排目标的同時(shí)，更可節約社會(huì)減排總成本。根據《方案》，年排放(fàng)2.6萬噸二氧化碳當量，相當于綜合能(néng)耗1萬噸标準煤左右——今後，凡是達此排放(fàng)門(mén)檻的企業，均将逐步納入全國統一的碳市場。

從(cóng)國家發改委印發的方案中可以看(kàn)出，以電力行業爲突破口，我國将分階段、分步驟推進碳市場建設工(gōng)作(zuò)——在前期平穩有效運行的基礎上(shàng)，“成熟一個行業、納入一個行業”。之所以選擇電力行業，和(hé)中國溫室氣體排放(fàng)特點有關。數據顯示，能(néng)源使用(yòng)導緻的二氧化碳排放(fàng)是中國最主要的溫室氣體排放(fàng)來(lái)源。因此，碳排放(fàng)市場交易從(cóng)煤電行業這(zhè)一排碳大(dà)戶率先下(xià)手，無疑抓住了(le)中國碳減排的牛鼻子。

據悉，發電行業納入企業将超1700家，覆蓋30多億噸碳排放(fàng)總量，超過其他(tā)任何一個國家的碳市場總體規模。另據規劃，全國碳市場将分三階段推進：一年左右的基礎建設期、一年左右的模拟運行期及深化完善期。在此過程中，政府對(duì)每家煤電企業核定的最高(gāo)碳排放(fàng)量是逐年收緊的，緻使煤電企業的減排行穩緻遠，以此來(lái)實現(xiàn)碳排放(fàng)的逐年遞減。全國碳排放(fàng)權注冊登記系統和(hé)交易系統将由湖北省和(hé)上(shàng)海市分别牽頭承建。

全國碳排放(fàng)交易體系未來(lái)将覆蓋石化、化工(gōng)、建材、鋼鐵(tiě)、有色、造紙(zhǐ)、電力、航空(kōng)等重點排放(fàng)行業。同時(shí)也(yě)要進行四個支撐系統的建設，一是碳排放(fàng)的數據報(bào)送系統，二是碳排放(fàng)權注冊登記系統，三是碳排放(fàng)權交易系統和(hé)結算(suàn)系統。具體操作(zuò)過程，簡單來(lái)說是給每個能(néng)耗企業的碳排放(fàng)量規定一個定額，如果某個企業的碳排放(fàng)量超過這(zhè)個定額，就需要從(cóng)那些(xiē)碳排放(fàng)量沒有達到(dào)定額的企業手中購買額度。

國家發改委氣候司副司長李高(gāo)指出，《建設方案》》出台後，工(gōng)作(zuò)的重心要從(cóng)試點轉向推動建設全國統一的碳排放(fàng)權交易市場。未來(lái)發改委将從(cóng)發電行業開(kāi)始，把三個制度和(hé)四個支撐系統盡快(kuài)建立完善起來(lái)，然後再進行系統的測試，在測試的基礎上(shàng)開(kāi)始真正的貨币交易。從(cóng)行業來(lái)看(kàn)，有的企業會(huì)因爲碳交易增加負擔，而另一部分企業會(huì)因爲碳交易而獲取利益，總體來(lái)講，這(zhè)是一個平衡的狀态。

碳市場建設不僅關乎我國綠色發展，更是我國應對(duì)氣候變化、降低(dī)碳排放(fàng)、履行國際承諾的重要手段。随着碳市場的實施，生産得越多，獲得的配額相應的就會(huì)越多，競争優勢就越來(lái)越明(míng)顯，市場空(kōng)間也(yě)就越來(lái)越大(dà)。但(dàn)總體來(lái)講，對(duì)于發電行業負擔是均衡的，對(duì)于單一行業的電力市場來(lái)講，它賣出的配額都是被發電行業所吸收。