一起事(shì)故所産生的後果嚴重與否，不僅在于事(shì)件本身的破壞力有多大(dà)，也(yě)在于我們預測損失、控制損失和(hé)減少損失的能(néng)力有多大(dà)。因此，應急救援預案的關鍵是“可操作(zuò)性”。

事(shì)故應急預案編制是一項知(zhī)識性、技術性很(hěn)強的工(gōng)作(zuò)。預案可稱之爲事(shì)故處理(lǐ)的正确手段和(hé)程序，通過預案的實施，可以有效地控制事(shì)故發展，可以有效防止二次災害事(shì)故的發生，減少事(shì)故産生的損失。一個完善的事(shì)故預案，平時(shí)可以用(yòng)于反事(shì)故演練提高(gāo)全員素質，提高(gāo)抗事(shì)故能(néng)力；在事(shì)故狀态下(xià)，指導人們沉着救災，避免手忙腳亂。相反，一個不成熟的、不具可操作(zuò)性的應急處理(lǐ)預案在緊急狀态下(xià)不但(dàn)不能(néng)指揮救災，還有可能(néng)錯誤導向，引發事(shì)故規模的擴大(dà)。

一個操作(zuò)性強的應急救援預案編制應把握三個階段：

第一是風(fēng)險評估，首先要認識到(dào)有多少風(fēng)險，知(zhī)道(dào)這(zhè)些(xiē)風(fēng)險的類型和(hé)可能(néng)的後果，并對(duì)風(fēng)險進行分級管理(lǐ)，最重要的是确定哪些(xiē)風(fēng)險是不可接受的，必須予以徹底消除。同時(shí)對(duì)存在的風(fēng)險要讓員工(gōng)、公衆有知(zhī)情權。

第二是風(fēng)險控制。政府應對(duì)所有的風(fēng)險制定安全規劃，對(duì)其實施有效監控。如在廠(chǎng)區(qū)選址、與居民區(qū)的安全距離、危險化學品生産、儲存總量控制、高(gāo)危設備的參數控制等等。把風(fēng)險的危險度控制在可接受的水(shuǐ)平内，一旦達到(dào)或接近臨界值或超出可接受的危險度，立即自(zì)動報(bào)警或能(néng)夠及時(shí)應急處理(lǐ)。

第三是應急救援。這(zhè)涉及到(dào)報(bào)警、響應、決策、救援、善後等一系列具體過程，同時(shí)要保證統籌兼顧、合理(lǐ)規劃、明(míng)确分工(gōng)、相互協調，做到(dào)應急救援能(néng)力、資源的合理(lǐ)配置和(hé)有效使用(yòng)，而根據風(fēng)險評估和(hé)危險源監控所掌握的有關數據和(hé)信息，才可能(néng)更全面地對(duì)發生的事(shì)故進行科學的分析和(hé)判斷，以此來(lái)指導應急救援工(gōng)作(zuò)的有效實施。(來(lái)源：中國安全生産報(bào)）